翻開市人大2009年立法調(diào)研計(jì)劃，成都市第一部專門為維護(hù)婦女權(quán)益而制定的法規(guī)——《成都市婦女權(quán)益保障條例》赫然在目。記者日前獲悉，市婦聯(lián)已經(jīng)啟動了該條例的調(diào)研工作，文本草案預(yù)計(jì)于今年9月初步形成。條例將為保護(hù)成都婦女權(quán)益做出哪些細(xì)節(jié)性規(guī)定？記者昨日獨(dú)家專訪了“《成都市婦女權(quán)益保障條例》立法調(diào)研與起草組”負(fù)責(zé)人、成都大學(xué)法學(xué)系教授張居盛。

　　立法背景 我市首部保護(hù)女性權(quán)益法規(guī)

　　2005年12月1日，《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》頒布實(shí)施。2007年9月27日，《四川省〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉實(shí)施辦法》經(jīng)修改后頒布實(shí)施。2008年12月24日，市人大將《成都市婦女權(quán)益保障條例》納入2009年立法調(diào)研計(jì)劃，成為我市第一部專門為維護(hù)婦女權(quán)益而制定的法規(guī)，對從源頭上解決婦女權(quán)益存在的突出問題，落實(shí)婦女權(quán)益，希望產(chǎn)生重要和積極的影響。

　　“今年3月份，我們接到了成都市婦聯(lián)的委托，調(diào)研、起草《成都市婦女權(quán)益保障條例》。”張居盛告訴記者，目前，條例已進(jìn)入起草階段，預(yù)計(jì)將于9月份完成征求意見稿。

　　第1議題 勞動權(quán)利 經(jīng)期可根據(jù)身體狀況請短假

　　立法要點(diǎn)：可根據(jù)身體狀況請假不以強(qiáng)制放假形式規(guī)定　　

　　“就業(yè)中的性別歧視，從形式上已經(jīng)明顯減少了，但實(shí)質(zhì)上仍然存在。”張居盛說。因?yàn)樵陆?jīng)期、妊娠期、哺乳期、更年期“四期”是婦女們避不開的，由于《勞動法》等上位法的規(guī)定，以及社會保障機(jī)制的健全，目前婦女在妊娠期、哺乳期的勞動權(quán)利已經(jīng)能夠得到比較充分地保證。

　　“但對于婦女經(jīng)期的保護(hù)，跟工種有很大關(guān)系。”張居盛告訴記者，在之前的走訪調(diào)研中，如公交公司的女司機(jī)就反映，經(jīng)期仍然出車，長時間處于坐姿對身體損害很大。他說：“在條例草案中，我們準(zhǔn)備以請假的形式對婦女經(jīng)期的勞動權(quán)利予以保障，即規(guī)定婦女在經(jīng)期可以根據(jù)身體狀況請短假，而不是以‘一刀切’的強(qiáng)制放假形式予以規(guī)定，以便不同工種的婦女可以根據(jù)自己的身體狀況自由決定請假與否。”

　　有人提問：咋認(rèn)定？會不會影響女性就業(yè)？

　　《條例》中若規(guī)定女性經(jīng)期可以請假，企業(yè)對此有何看法？昨日下午，記者專門采訪了女性經(jīng)濟(jì)學(xué)者、四川金斯達(dá)投資有限公司董事長王進(jìn)，以及成都市第二人民醫(yī)院院長助理、副主任醫(yī)師馬小駒。

　　女老總：可能加大就業(yè)困難

　　“經(jīng)濟(jì)危機(jī)尚未完全過去的當(dāng)下，企業(yè)生存本身存在一定的問題，這個規(guī)定有可能讓企業(yè)在聘用女職工時產(chǎn)生更多顧慮，從而加大女性就業(yè)困難。”王進(jìn)認(rèn)為，《成都市婦女權(quán)益保障條例》在制定中，應(yīng)充分考慮企業(yè)和女職工雙方的利益平衡，不要對經(jīng)期休假等做強(qiáng)制規(guī)定。

　　女醫(yī)生：經(jīng)期請假如何認(rèn)定？

　　馬小駒表示，女性在經(jīng)期時確實(shí)需要一定的生理保健，但如何把生理保健上升為勞動保護(hù)則是一個很具體的問題。“假如《條例》中做出女性經(jīng)期可以請假的規(guī)定，那么這個假期是以女性自己申報為準(zhǔn)，還是需要相關(guān)的醫(yī)學(xué)認(rèn)定？這也涉及到女性職工的隱私保護(hù)。”

　　第2議題 家庭暴力 為婦女建立臨時庇護(hù)所

　　立法要點(diǎn)：建立婦女兒童救助中心 建立婦女維權(quán)基金　

　　“就目前的法律狀況而言，婦女面臨家庭暴力時存在兩方面的問題。一是家庭暴力和家庭糾紛之間界定不清楚，這也就導(dǎo)致了第二個問題，即預(yù)防、制止家庭暴力的相關(guān)機(jī)構(gòu)責(zé)任劃分不清楚。”張居盛說。

　　“我們擬把成都建立婦女兒童救助中心寫入條例草案。”張居盛告訴記者，這個中心就是受到侵害的婦女兒童庇護(hù)所，遭受家庭暴力的婦女能夠在這里得到臨時、安全的庇護(hù)，以及生活、就業(yè)和法律方面的援助。

　　“政府投資2.5億元的成都市婦女兒童中心已在東大街東延線開工建設(shè)，為成立庇護(hù)所提供了硬件條件。”張居盛說，條例草案中還將提出由政府每年為維護(hù)婦女權(quán)益提供專用經(jīng)費(fèi)，或由政府資金主導(dǎo)成立維權(quán)基金。”

　　第3議題 城鄉(xiāng)均衡 避免農(nóng)村婦女戶口“空掛”

　　立法要點(diǎn)：引入第三方糾正、監(jiān)督機(jī)制

　　“因?yàn)槌啥际墙y(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，我們希望通過《條例》進(jìn)一步均衡城鄉(xiāng)婦女之間享有的權(quán)利。”張居盛介紹。

　　“如對于出嫁的農(nóng)村婦女，雖然可以將戶口遷入丈夫家所在的農(nóng)村社區(qū)，但這個戶口可能僅是‘空掛’，在確權(quán)頒證等方面享受不到應(yīng)有權(quán)利。”張居盛舉例說。對于這一具體現(xiàn)象及與之相似的狀況，《條例》中將有一定條款予以約束，“如引入第三方糾正、監(jiān)督機(jī)制。”

　　第4議題 婦女健康 城鄉(xiāng)婦女每年免費(fèi)婦檢

　　立法要點(diǎn)：只包括三個項(xiàng)目，乳腺、宮頸及子宮檢查

　　正在起草過程中的條例還計(jì)劃作出規(guī)定：由政府買單，對城鎮(zhèn)及農(nóng)村生活困難及無工作單位的婦女每年進(jìn)行一次免費(fèi)婦科檢查。“免費(fèi)婦檢只需包括三個項(xiàng)目，乳腺、宮頸及子宮檢查，主要是預(yù)防婦科常見病。”張居盛說。

　　第5議題 婦女參政將明確女干部比例

　　立法要點(diǎn)：具體比例將經(jīng)充分論證

　　起草組在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，成都市的婦女們參政議政意識較高，但人大代表、政協(xié)委員、機(jī)關(guān)女干部到底應(yīng)達(dá)到什么比例才符合成都的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平？張居盛告訴記者，這一比例將首次在條例中得以明確，“具體比例將經(jīng)過調(diào)研起草組的充分論證。”