5月10日上午，中國控煙協會第四屆會員代表大會暨控煙高層論壇在北京召開。會上，新任中國控制吸煙協會會長黃潔夫表示，當前我國控煙履約工作一項最緊迫的任務是2011年實現室內公共場所和工作場所全面禁煙。

　　同日舉行的衛(wèi)生部例行新聞發(fā)布會上，衛(wèi)生部婦社司司長楊青也介紹說，根據世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》的要求，自2011年1月起，中國內地將在所有室內公共場所、室內工作場所、公共交通工具和其他可能的室外工作場所完全禁止吸煙。

　　在世界無煙日 (5月31日)即將來臨之際，禁煙、控煙又一次成為熱門話題。據了解，四川控煙已進入立法程序。《四川省公眾場所衛(wèi)生管理辦法》進入2010年省政府立法規(guī)劃，在其征求意見稿中，明確了12類公共場所禁止吸煙。該《辦法》最終有望2010年年內出臺。

　　四川控煙已納入省政府立法規(guī)劃

　　在2010年省政府立法規(guī)劃中，即包括了《四川省公眾場所衛(wèi)生管理辦法》，其中首次增加控煙條款，可以算是四川的“禁煙令”。

　　在今年2月出臺的該辦法《征求意見稿》中，第十七條規(guī)定：幼兒園、青少年宮、醫(yī)療機構候診和診療場所、商場、書店、閱覽室、博物館、展覽館、體育館、封閉式客運交通工具、營業(yè)廳和會議廳等12類公共場所禁止吸煙，其他公眾場所也須劃定吸煙區(qū)和禁煙區(qū)。

　　此外，該條款還規(guī)定，公眾場所應當在禁止吸煙的區(qū)域設置醒目的禁止吸煙警語和標志，不得擺放煙具；公眾場所設置的吸煙區(qū)(室)應當具有獨立的通排風系統；公眾場所單位不得設置自動售煙機。該草案還規(guī)定了詳細的罰則，如果違反上述規(guī)定“最高可罰2萬元”。

　　今年2月份，省衛(wèi)生廳已出臺該辦法征求意見稿，向公眾廣泛征求意見，目前省法制辦正在進行后期的立法調研，并廣泛征求意見，將于年內向省政府提交草案。省法制辦負責人說，該《辦法》有望今年年內出臺。

　　控煙原則重公眾場所不禁止個人

　　《四川省公眾場所衛(wèi)生管理辦法(征求意見稿)》起草人為省衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督總隊譚代榮。昨天下午，譚代榮在接受記者專訪時表示，“公眾場所在擴大，控煙范圍也要擴大。”

　　譚代榮說，根據1987年的《公共場所衛(wèi)生管理條例》，7類28種場所被列為公共場所。此次起草《四川省公眾場所衛(wèi)生管理條例(征求意見稿)》時，突破了分類標準，明確了“公眾場所”的范圍，即是“對公眾開放、人群聚集，可能造成疾病傳播和群體性健康危害，有固定圍護結構”的場所，包括了《公共場所衛(wèi)生管理條例》中規(guī)定的場所(甲類)；增加乙類場所，如醫(yī)療機構診療場所、學校教學樓和學生公寓、幼兒園、青少年宮、寫字樓、網吧、營業(yè)廳及會議廳等。

　　譚代榮解釋說，1987年《條例》中認為屬于公共場所的“車馬店”，目前已經消失，此次從“公眾場所”范疇中刪除；而新出現的大型網吧、洗腳房等目前十分普遍，則被列入“公眾場所”范疇；醫(yī)療衛(wèi)生機構、青少年活動中心等也列入。此外，當前“集中空調通風系統”也已經廣泛使用，控煙面臨新的監(jiān)管空白點。

　　譚代榮表示，目前的四川省《征求意見稿》“只對場所做出了要求，對個人的禁止性條款基本沒有設置。”譚代榮認為，公共場所禁煙“關鍵還是要加強人們的健康意識和健康管理”，“被動地遵守一項規(guī)定，其效果肯定不如主動理解并自律。”(華西都市報 記者 阮長安）