10月1日開(kāi)始，流動(dòng)人口的外地成年育齡婦女必須在戶(hù)籍地辦理婚育證明，北京市不再為其辦理臨時(shí)證或長(zhǎng)期證。流動(dòng)人口育齡夫妻生育第一個(gè)子女的，可以在現(xiàn)居住地辦理生育服務(wù)登記。但辦理生育服務(wù)登記并不等于可辦理生育服務(wù)證明，目前還是需要回到戶(hù)籍所在地辦理生育服務(wù)證明。

　　男性不再交婚育證明

　　從10月1日開(kāi)始實(shí)施的新版《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》中，修改了婚育證明的辦證范圍，調(diào)整為成年育齡婦女。北京市人口計(jì)生委流動(dòng)人口管理處處長(zhǎng)張瑞霞介紹，調(diào)整之前，來(lái)京的成年育齡男女都需要提交婚育證明。調(diào)整之后縮小了持證范圍，僅需要成年育齡女性辦理即可，突出流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理重點(diǎn)。

　　本市停辦流動(dòng)人口婚育證明

　　此前，北京市可以為外地來(lái)京成年育齡婦女辦理臨時(shí)婚育證明，新條例實(shí)施后，就不再辦理了。

　　據(jù)了解，居住在本市半年以上且持有戶(hù)籍地有效婚育證明的流動(dòng)已婚育齡婦女可享受計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)。免費(fèi)孕情環(huán)情檢查服務(wù)的次數(shù)為，半年不能少于一次，年度不能少于兩次。

　　不交婚育證明不再罰款

　　根據(jù)新條例，現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處對(duì)超過(guò)3個(gè)月法定期限仍不補(bǔ)辦或者拒不提交婚育證明的，應(yīng)予以批評(píng)教育，主動(dòng)與其戶(hù)籍地聯(lián)系并做好相關(guān)工作，不再實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰。而據(jù)此前的規(guī)定，逾期不辦的將處以50元罰款。

　　張瑞霞說(shuō)，新條例與北京市2006年施行的《北京市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理規(guī)定》有出入，市計(jì)生委正在準(zhǔn)備向法制辦提交修訂申請(qǐng)，以盡早列入北京的立法計(jì)劃。（金可）

　　釋疑

　　生育服務(wù)登記不等于“準(zhǔn)生證”

　　依照新條例規(guī)定，流動(dòng)人口生育第一個(gè)子女，可在現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處辦理生育服務(wù)登記。而這也是新條例誤讀最多的一點(diǎn)。很多人都認(rèn)為辦理生育服務(wù)登記，就是可以辦理生育服務(wù)證明，也就是“準(zhǔn)生證”。還有人甚至認(rèn)為，可以在北京辦理“準(zhǔn)生證”，也就意味著在北京出生的第一個(gè)孩子可以上北京市戶(hù)口。

　　張瑞霞解釋?zhuān)�這是嚴(yán)重的誤讀，辦理生育服務(wù)登記并不等于可辦理生育服務(wù)證明。因?yàn)楸本┑纳�育服�?wù)證明和戶(hù)籍掛鉤，生育服務(wù)證明中有一聯(lián)是用于給孩子上戶(hù)口的，夫妻雙方戶(hù)口都在外地的流動(dòng)人口在京生育子女不能入北京戶(hù)籍，所以辦理北京生育服務(wù)證明對(duì)他們沒(méi)有實(shí)際用處。若要在北京生育，還是需要他們回到戶(hù)籍所在地辦理生育服務(wù)證明。

　　而新條例中所說(shuō)的“生育服務(wù)登記”，有些類(lèi)似于此前北京市采用的“北京市外地來(lái)京人員生育聯(lián)系單”，持單可為外地來(lái)京的懷孕婦女辦理圍產(chǎn)期保健或接納臨產(chǎn)分娩，減輕她們兩地奔波的困難。

　　背景

　　北京流動(dòng)育齡人口超百萬(wàn)

　　目前，北京市流動(dòng)人口中的成年育齡人口已超過(guò)100萬(wàn)。育齡人口是指18歲至49歲的成年人。目前隨著北京市流動(dòng)人口的不斷增加，育齡人口數(shù)量也在逐年上升，流動(dòng)人口新生兒的數(shù)字也在每年刷新。

　　時(shí)評(píng)

　　多為流動(dòng)人口辦實(shí)事

　　流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作進(jìn)一步納入城市管理的范疇，既是一個(gè)服務(wù)群眾的舉措，也是利民利國(guó)的好事情。為廣大流動(dòng)人口提供計(jì)劃生育公共服務(wù)，可以讓很大一部分群眾節(jié)省開(kāi)銷(xiāo)，盡享應(yīng)有的合法權(quán)益，體現(xiàn)了呵護(hù)生命的人性化理念。

　　外來(lái)流動(dòng)人口既為城市發(fā)展、建設(shè)注入了活力，也給城市管理和服務(wù)提出了新課題。流動(dòng)人口的流動(dòng)性為其自身帶來(lái)一些需要克服的困難，比如居住、生育、孩子就學(xué)等等問(wèn)題，都較之本地人要相對(duì)麻煩一些，要投入更大、更多的精力加以解決。為此，有關(guān)政府部門(mén)為其想得多一些，工作做得細(xì)一些、實(shí)一些是理所當(dāng)然的。

　　想辦法讓流動(dòng)人口的生活無(wú)憂(yōu)，特別是沒(méi)有生育和教子的后顧之憂(yōu)，是對(duì)城市管理和服務(wù)工作的一種挑戰(zhàn)，也是一種檢驗(yàn)。多為流動(dòng)人口辦實(shí)事，京城必能更和諧、更美好。(彭俐)