當前醫(yī)患關(guān)系緊張，但病人家屬通過法律途徑解決比例卻很低。由于維權(quán)成本高或不信任，大多數(shù)患方均不愿意選擇通過鑒定和法律途徑解決糾紛，而要求通過協(xié)商解決。在這種情形下，“醫(yī)鬧”逐漸涌現(xiàn)，甚至出現(xiàn)“職業(yè)醫(yī)鬧”脅迫院方滿足患者不合理要求的情況。引入第三方力量，設置仲裁機構(gòu)調(diào)解醫(yī)患糾紛迫在眉睫。

　　佛山市相關(guān)部門昨日對政協(xié)委員成立仲裁調(diào)解委員會、破解醫(yī)療糾紛的建議作出回復表示，今年起，佛山將在全市全面推進醫(yī)療機構(gòu)調(diào)解組織建設，推進醫(yī)療機構(gòu)調(diào)解組織的建立，及時介入重大醫(yī)療糾紛調(diào)解，避免醫(yī)患關(guān)系進一步惡化。

　　現(xiàn)狀： 醫(yī)患矛盾糾結(jié)“醫(yī)鬧”橫行

　　政協(xié)委員陳丕升昨天表示，當前，醫(yī)患矛盾糾結(jié)。患者家屬往往不采取合法途徑解決糾紛，醫(yī)鬧現(xiàn)象日趨嚴重且很容易上升為群體事件，造成了社會不良影響，醫(yī)療糾紛的處理已成為困擾醫(yī)療機構(gòu)、衛(wèi)生行政部門和各級政府的一大難題。

　　首先，醫(yī)療鑒定費用貴、耗時長。醫(yī)療糾紛可以通過醫(yī)患雙方協(xié)商解決，但如果協(xié)商不成功，由于涉及責任問題，必須要進行醫(yī)療事故技術(shù)鑒定，但目前市醫(yī)學會人手不足及大量個案等待鑒定，導致鑒定等候時間過長，往往需要半年甚至一年，而且醫(yī)學會收取鑒定費用由去年的3500元升至8500元(已經(jīng)過市物價局核準)，這對于患方尤其是外來人員來說，維權(quán)成本太高。

　　其次，法律途徑解決比例低。對醫(yī)療機構(gòu)來說，他們更愿意通過法律途徑解決糾紛，這對醫(yī)療機構(gòu)日常工作影響小。但對患方來說，同樣也存在費時費力的問題，患方極少采用法律途徑解決糾紛。

　　此外，“醫(yī)鬧”現(xiàn)象日益增多，危害極大。由于維權(quán)成本高或不信任，大多數(shù)患方均不愿意選擇通過鑒定和法律途徑解決糾紛，而要求協(xié)商解決。如果患方要價太高，或醫(yī)療機構(gòu)自認沒有任何過錯不愿作出讓步，則糾紛容易陷入久拖不決的境地。在這種情況下，某些法律意識淡薄的患者或家屬常常轉(zhuǎn)而尋求他們認為維權(quán)成本低很多、“有效”的“醫(yī)鬧”手段，將事情鬧大，引起社會注意、政府重視，希望通過鬧事的方式來爭取自己利益的最大化。

　　建議：引入第三方力量 設置仲裁機構(gòu)調(diào)解

　　針對長期以來醫(yī)患關(guān)系緊張的問題，陳丕升表示，在處理醫(yī)療糾紛難題時，應引入第三方力量調(diào)解。可由政府出臺相關(guān)政策文件，由司法部門牽頭，籌建區(qū)一級的專門機構(gòu)，即區(qū)醫(yī)療糾紛仲裁調(diào)解委員會，職能是專門對醫(yī)療糾紛進行仲裁調(diào)解，為獨立中介組織，不隸屬于衛(wèi)生、司法行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位，不受行政部門和其他組織的干預，有獨立的辦公場所，可以是非常設機構(gòu)，人員隊伍由法學專家和醫(yī)學專家共同組成。

　　具體來說，發(fā)生醫(yī)療糾紛后，患者及其家屬與醫(yī)院協(xié)商解決不成功后，可向醫(yī)療糾紛仲裁調(diào)解委員會提出請求，由委員會組織醫(yī)學專家、法律界等人士及時對醫(yī)療事件進行醫(yī)學及司法方面的評議，提出專業(yè)意見和初步定性，再組織有關(guān)調(diào)解人員依據(jù)事件定性進行調(diào)解。專家進行評議和調(diào)解不收取醫(yī)患雙方費用，其辦公經(jīng)費來源可考慮由醫(yī)院定期向政府財政部門繳付一定的費用，再由財政部門將費用撥付給醫(yī)療糾紛仲裁調(diào)解委員會。

　　回復：醫(yī)患糾紛調(diào)解組織今年起將在全市推廣

　　佛山市相關(guān)部門昨日對該提案作出回復表示，目前順德部醫(yī)療機構(gòu)已試行成立人民調(diào)解委員會。該區(qū)共有醫(yī)院27家，已經(jīng)成立調(diào)解組織26家，占96.3%，同時組建了區(qū)、鎮(zhèn)(街)兩級調(diào)解組織醫(yī)患糾紛調(diào)解小組，直接參與醫(yī)患糾紛的調(diào)處，化解醫(yī)患矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定。醫(yī)療機構(gòu)調(diào)解組織的主要職能包括：調(diào)解醫(yī)院職工內(nèi)部的矛盾糾紛，防止民間糾紛的激化；協(xié)助鎮(zhèn)(街)人民調(diào)解委員會調(diào)處醫(yī)患糾紛。

　　今年起，佛山將在全市全面推進醫(yī)療機構(gòu)調(diào)解組織建設。首先，今年年內(nèi)，將就建立醫(yī)療機構(gòu)調(diào)解組織和開展醫(yī)患糾紛調(diào)解工作制定具體實施意見，積極推進醫(yī)療機構(gòu)調(diào)解組織的建立，及時介入重大醫(yī)療糾紛調(diào)解，將司法調(diào)解、人民調(diào)解與行政調(diào)解有機結(jié)合，妥善處理醫(yī)療事故爭議。

　　同時，衛(wèi)生部門將加強對醫(yī)療機構(gòu)調(diào)解組織的工作指導。一是指導醫(yī)療機構(gòu)調(diào)解組織按照“四落實”(組織、人員、制度、報酬)、“五有”(牌子、場所、設備、登記、統(tǒng)計)、“六統(tǒng)一”(標徽、印章、胸章、程序、制度、文書)及“六簿一冊”(調(diào)解申請書、糾紛登記表、調(diào)查筆錄、回訪記錄、調(diào)解協(xié)議書、花名冊)的標準要求進行規(guī)范化管理及建設；二是加強對調(diào)解人員的業(yè)務培訓，提高其調(diào)處重大、疑難復雜醫(yī)患糾紛的能力。

　　此外，還將爭取各級政府對醫(yī)患糾紛調(diào)解工作和醫(yī)療機構(gòu)調(diào)解組織給予財政支持。(肖歡歡)