正在舉行的全國(guó)兩會(huì)上，女性權(quán)益問(wèn)題受到了代表委員的關(guān)注。“家庭暴力”問(wèn)題一直是危害比較嚴(yán)重的一個(gè)現(xiàn)象，近年來(lái)，有關(guān)家庭暴力的新聞、事件頻頻發(fā)生。由此，全國(guó)政協(xié)委員全、文化部副部長(zhǎng)趙少華和全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院文史哲學(xué)部主任、原副院長(zhǎng)江藍(lán)生建議制定專(zhuān)門(mén)的反家庭暴力法。

　　據(jù)了解，2008年6月，全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員組織專(zhuān)題組，就婚姻家庭中的人身權(quán)利保護(hù)情況赴湖南、浙江兩省進(jìn)行調(diào)研，后又赴北京市女子監(jiān)獄考察。

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，盡管各地高度重視家庭暴力工作，但家庭暴力問(wèn)題普遍存在，家庭暴力發(fā)生比例較高，一些縣以上婦聯(lián)受理的有關(guān)家庭暴力的信訪(fǎng)案件占整個(gè)信訪(fǎng)量的12%~14%；家庭暴力類(lèi)型較多，主要有肢體暴力、性暴力、精神暴力和經(jīng)濟(jì)暴力；家庭暴力受害人的范圍較廣，多發(fā)生在夫妻之間和父母子女之間，受害者主要是婦女、兒童和老人。

　　家庭暴力對(duì)社會(huì)安定和家庭生活危害很大。不僅導(dǎo)致家庭破裂，而且嚴(yán)重?fù)p害家庭成員的人格尊嚴(yán)和身心健康。受害人的身體和精神受到摧殘，長(zhǎng)期難以恢復(fù)。有的經(jīng)常被毆打，輕者鼻青臉腫，重者骨折，甚至致殘、致死，精神上處于惶恐驚嚇狀態(tài)，性格變得敏感、脆弱、孤僻；有的長(zhǎng)期遭受言語(yǔ)侮辱，或不被理睬，心情苦悶壓抑；有的在生病、經(jīng)期、極度疲勞等情況下仍然被強(qiáng)迫發(fā)生性行為。

　　與此同時(shí)，家庭暴力現(xiàn)象的存在也不利于未成年人健康成長(zhǎng)。有研究表明，在暴力家庭中成長(zhǎng)的孩子發(fā)生自殺現(xiàn)象的可能性要高出正常家庭的6倍，犯罪機(jī)會(huì)要高出74倍，吸毒、酗酒要高出50倍，孩子容易產(chǎn)生自卑、冷酷、暴躁等不良性格。

　　值得注意的是，家庭暴力還會(huì)直接引發(fā)犯罪。近年來(lái)，由于家庭暴力引發(fā)的刑事案件增多。家庭暴力一方面能直接引起受害人受傷或死亡，另一方面，長(zhǎng)期遭受家庭暴力的受害人容易出現(xiàn)受虐綜合癥，采取極端行為，以暴制暴，殺死施暴人。

　　兩位委員認(rèn)為，各地開(kāi)展了大量的預(yù)防和制止家庭暴力的工作，但在實(shí)踐中仍存在不少問(wèn)題，尤其是現(xiàn)有法律不適應(yīng)反家庭暴力工作實(shí)踐的需要。目前，反家庭暴力的法律依據(jù)主要是婦女權(quán)益保障法、未成年人保護(hù)法、老年人權(quán)益保障法、婚姻法、刑法、治安管理處罰法以及地方性法規(guī)。但前三部法律宣言性條文較多，可操作性不強(qiáng)；婚姻法僅將家庭暴力作為離婚的理由和賠償?shù)囊罁?jù)；對(duì)家庭暴力的處罰依據(jù)主要是刑法有關(guān)故意殺人、故意傷害、虐待、遺棄、非法拘禁等犯罪行為的規(guī)定以及治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定。

　　實(shí)踐中，沒(méi)有達(dá)到刑事法律制裁標(biāo)準(zhǔn)或治安管理處罰法制裁標(biāo)準(zhǔn)的家庭暴力占家庭暴力事件的大多數(shù)，這類(lèi)家庭暴力不僅嚴(yán)重影響公民的生活質(zhì)量，也是一些嚴(yán)重刑事犯罪的萌芽，對(duì)此類(lèi)家庭暴力如何干預(yù)在立法上還是空白。

　　因此，兩位委員建議，國(guó)家立法機(jī)關(guān)應(yīng)制定一部專(zhuān)門(mén)的預(yù)防和制止家庭暴力法，對(duì)家庭暴力的概念、有關(guān)部門(mén)的反家庭暴力方面的職責(zé)、專(zhuān)門(mén)針對(duì)家庭暴力的特殊處理程序、救助受害人、矯治施暴者等問(wèn)題作出全面系統(tǒng)的規(guī)定。同時(shí)， 進(jìn)一步確立反家庭暴力的工作機(jī)制，為受害人提供及時(shí)保護(hù)和救助。例如,公安機(jī)關(guān)要規(guī)范接出警行為，現(xiàn)場(chǎng)記錄應(yīng)真實(shí)、全面、具體，為受害人事后主張權(quán)利、請(qǐng)求救濟(jì)提供合法有效的證據(jù)；司法機(jī)關(guān)要著重為受害人提供司法保護(hù)，應(yīng)借鑒國(guó)外的保護(hù)令制度，為受害人提供及時(shí)救助；充分發(fā)揮群團(tuán)組織如基層司法所、基層?jì)D聯(lián)在協(xié)助取證、保全證據(jù)中的作用。