在北京市政協(xié)教文衛(wèi)體委員會(huì)組織委員到民營(yíng)醫(yī)院實(shí)地視察過程中，表示本市衛(wèi)生部門已經(jīng)初步制定了民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃。市政協(xié)委員、市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)鄧小虹介紹，衛(wèi)生部門近幾年來已著手調(diào)查全市民營(yíng)醫(yī)院的基本情況，正在制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃綱要，未來本市民營(yíng)醫(yī)院的發(fā)展將更加合理。

　　生存現(xiàn)狀：八成民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展艱難

　　北京市民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)已達(dá)2000余家，80%發(fā)展艱難。據(jù)北京醫(yī)院協(xié)會(huì)民營(yíng)醫(yī)院委員會(huì)調(diào)查，今年這一情況將繼續(xù)加重。稅賦過高、難以進(jìn)入醫(yī)保序列、人才引進(jìn)難成為民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展的三大瓶頸。

　　市政協(xié)委員、北京慈銘健康體檢管理集團(tuán)總裁韓小紅表示，民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不能像公立醫(yī)院那樣得到國(guó)家補(bǔ)貼和免稅，3年免稅期后還要按照服務(wù)業(yè)交5.5%的營(yíng)業(yè)稅和25%的企業(yè)所得稅。“一般的民營(yíng)醫(yī)院運(yùn)作3年能有10%的利潤(rùn)就已經(jīng)是很可觀的。”于是，有的民營(yíng)醫(yī)院就以各種欺騙的方式拉攏患者，有的干3年就改頭換面賺一筆就走，嚴(yán)重影響了民營(yíng)醫(yī)院的聲譽(yù)。

　　除了稅賦問題，民營(yíng)醫(yī)院還存在著難以成為醫(yī)保定點(diǎn)單位和人才引進(jìn)兩大難題。目前新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)及醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)對(duì)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒有全面開放，北京市13個(gè)郊區(qū)縣中的4個(gè)區(qū)縣沒有將民營(yíng)醫(yī)院納入到新農(nóng)合定點(diǎn)單位，看病沒法報(bào)銷，在大大降低了民營(yíng)醫(yī)院吸引力的同時(shí)，也造成了民營(yíng)醫(yī)療資源大量浪費(fèi)。在人才引進(jìn)方面，因?yàn)闊o法落戶口和沒有科研課題等問題，人才引進(jìn)也成了難題，醫(yī)院人才梯隊(duì)的形成受到制約，這都影響了民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。

　　政協(xié)建議：給民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展創(chuàng)造條件

　　民營(yíng)醫(yī)院的健康發(fā)展在今年北京市兩會(huì)上受到市政協(xié)委員的關(guān)注，委員們也紛紛為民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展獻(xiàn)策，希望民營(yíng)醫(yī)院能夠在緩解看病難、看病貴上發(fā)揮更大作用。

　　建議1 稅收制度參考高新技術(shù)企業(yè)。閔燕委員建議，可制定專門針對(duì)醫(yī)療特性的稅收制度，比如將營(yíng)利性醫(yī)院比照高新技術(shù)企業(yè)運(yùn)作，具體地說就是在營(yíng)業(yè)稅方面降低稅率或免除醫(yī)保部分營(yíng)業(yè)收入的營(yíng)業(yè)稅，所得稅方面按15%的稅率征收，并適當(dāng)提高職工工資的稅前列支標(biāo)準(zhǔn)。

　　建議2 民營(yíng)醫(yī)院納入定點(diǎn)單位。韓小紅委員建議，應(yīng)逐步把民營(yíng)醫(yī)院納入到新農(nóng)合、醫(yī)保定點(diǎn)中。應(yīng)該鼓勵(lì)各式各樣的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)入社區(qū)，以適應(yīng)社區(qū)居民的不同醫(yī)療需求。政府在購(gòu)買服務(wù)方面也應(yīng)對(duì)民營(yíng)醫(yī)院一視同仁。

　　建議3 引進(jìn)人才比照公立醫(yī)院。市政協(xié)委員、房山區(qū)政協(xié)主席范文彥建議，應(yīng)制定相關(guān)的民營(yíng)醫(yī)院人才引進(jìn)落戶口政策，為民營(yíng)醫(yī)院引進(jìn)人才制定標(biāo)準(zhǔn)，可參照公立醫(yī)院人才引進(jìn)落戶口政策或北京市高新技術(shù)企業(yè)人才引進(jìn)落戶口政策。還應(yīng)鼓勵(lì)扶持民營(yíng)醫(yī)院設(shè)立科研課題和申報(bào)科研成果，給予配套科研成果專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策和在民營(yíng)醫(yī)院中選拔出一批優(yōu)秀學(xué)科帶頭人。(孫穎)