20多年來，專家門診在滿足人民健康需求、發揮優質醫療資源作用等方面作出了重要貢獻，時至今日，卻面臨重重質疑之聲——

　　編者按：隨著生活水平的不斷提高，人們越來越重視自身健康狀況，無論疑難雜癥，還是頭疼腦熱，到大醫院看專家門診成為很多人的就醫方式。專家門診“一號難求”，倒賣專家號的“號販子”屢打不盡，已不是新聞。與此同時，對專家門診的質疑聲不絕于耳。掛號費太高，沒有體現國家醫療資源的公益性；有些專家醫療水平名不副實……甚至有呼聲要取消專家門診。

　　那么，如何規范、完善專家門診制度，讓專家資源得到最充分的發揮？在此過程中，政府、醫院、患者應分別承擔怎樣的責任？2月10日上午，本報群眾工作部與人民網聯合召開座談會，請專家、學者、醫療管理工作者在線與網友探討有關專家門診的話題。

　　現將座談會內容整理如下，以饗讀者。 　　

　　嘉賓：

　　馮世良：全國政協委員、遼寧省糖尿病治療中心院長

　　代濤：中國醫學科學院衛生管理學教授

　　歐文斌：空軍總醫院門診部主任

　　專家門診背離初衷？

　　主持人：我國的專家門診制度是在怎樣的背景下產生的？

　　代濤：上世紀80年代中期，隨著醫療衛生事業的不斷發展，很多患者尤其是重病和疑難雜癥患者很想到醫院找名醫、找專家看病，但由于渠道不暢通，看病難、看名醫更難。為滿足廣大人民群眾不同層次的醫療保健需求，專家門診應運而生，成為對普通門診服務的一種補充。20多年來，專家門診在滿足人民健康需求、發揮優質醫療資源作用、調動專家積極性等方面起到了非常重要的作用，也得到了社會的接受和認可。

　　主持人：那么，專家門診的現狀是否還符合其設立初衷？

　　代濤： 專家門診通常是由醫療機構具有副高以上職稱的臨床醫師、臨床診治經驗豐富、且具有一定專業特長的醫務人員參加的門診。最初，是以一些老專家為主，但是近些年，不同級別的醫院、不同的學科專業都紛紛設立專家門診，過快的增長帶來了許多新問題，主要表現在幾個方面：

　　第一，專家的資格準入問題。我個人認為，有一些批評甚至指責有一定道理，的的確確存在名不副實的專家，但決不能把少數“所謂的專家”與整個醫療專家隊伍混淆起來。有些醫院可能存在著通過專家門診吸引患者，甚至提高掛號費增加收入的情況，但這不是設立專家門診的初衷，也不是主流，更不是全部。

　　第二，專家門診的管理上也存在問題。究竟應該設立多少專家門診，它所占的門診比例應是多少，各方說法不一。有人說，應該是在整個門診量的15%為正常，也有人說不能超過1/2。我認為，比例多少不是最核心問題，重要的是專家門診服務質量的高低。很多人抱怨掛專家號難，候診時間長，看病時間短，診療水平低等，這些情況確實存在，但也從側面反映出專家門診供不應求。

　　第三，公眾對專家門診存在迷信心理，什么病都去找專家。公眾有權利選擇專家，但是在專家資源有限的情況下，怎樣讓最需要的人看上專家，這對醫院和醫療衛生服務系統是一個挑戰。

　　第四，不能孤立地看待專家門診問題。專家門診只是醫院提供服務的一個方面，而醫療服務體系也只是醫療衛生體系當中的一個重要組成部分。其實專家門診種種問題的凸顯，在于我們國家醫療管理體制不規范、運行機制不合理、醫療服務體系和醫療保障制度不健全、醫療收費制度不科學等。比如，優質醫療資源主要集中在大城市的大醫院，門診缺乏合理的分流和雙向轉診機制等。

　　質疑聲中何去何從？

　　主持人：作為全國政協委員的馮世良院長，在去年兩會上提交了“取消專家門診”的提案，曾一度引起熱議。

　　馮世良：我給專家門診提了很多很多意見，甚至建議取消專家門診。因為專家門診掛號費比普通門診高得多，已經成了高價門診。我前幾天去了一個三甲醫院，他們每個專家門診的收費是200元，專家個人可以得到75元，而且是物價部門批準的。我看后，感觸頗多。如果專家門診不收高價，我完全支持，可一旦收了高價，就變味了。

　　這涉及到醫療資源的公平合理配置問題。給大家舉個例子。有個病人由太太陪著來看專家門診，他說就是頭暈，問害了什么病？后來他太太說：“他成天打麻將，打了一夜能不迷糊嗎？”專家說：“好好休息就行了”。而一個病情很重的農民工，沒有錢去掛專家號，病情就被延誤了。如果專家門診規定必須一個病人看20分鐘，不能兩三分鐘了事，那么一個病人花幾百元掛號，就等于把這個專家的時段買斷。也就是說這20分鐘不是為病情服務，是為錢服務。要是這樣的話，專家門診就沒有存在延續的必要。

　　我們的專家怎么成為專家的？有幾個基礎：一是父母的付出，省吃儉用供他讀書；一是黨和政府為他深造大量投入；另外，成就一個專家也有病人的貢獻，病人讓醫生積累了大量成功和失敗的經驗。因此，專家理應回饋社會。

　　主持人：馮院長對病人飽含感情。您認為怎樣的診療制度才更符合現實需要？

　　馮世良： 其實，有一種專家診療制度一直在延用，在病房被叫作“三級醫生查房”。從上世紀50年代初開始，我所在的醫院一直在實行這種方法。門診有了病人，普通醫生看，看不了要請主任看，主任看不了要請教授，逐級會診，這叫會診制。這種制度延續50多年了，非常好，沒耽誤過病人。還可通過傳幫帶，為基層醫生技術水平的提高創造條件。

　　代濤：我認為更重要的是，醫療服務的體系建設或體制問題。我們一直重醫院建設，輕基層的衛生服務機構建設。現在，城市大力開展社區衛生服務，其實就是把病人吸引到社區醫院。當然社區衛生服務建設還存在很多問題，讓患者信任需要一個過程，但是政府一定要大力加強這方面的投入。如果這個體系健全了，醫院的門診量就會下降，更好地服務真正有需要的疑難危重病人。

　　還有，醫院的補償機制問題。在國家醫療衛生總費用當中，我國政府支付的比例遠遠低于世界平均水平，個人支付比例非常高，所以，大家感到看病貴。專家的知識和勞動是有價值的，應該得到尊重，有所補償，這值得研究。不一定非讓患者去補償，但是應該有補償渠道。當然，這里不包括那些“偽專家”。

　　理想體制還有多遠？

　　主持人：當前改善專家門診的出路在哪里？換句話說，如何讓醫療資源實現更加公平、合理的配置？

　　歐文斌：專家門診取消與否，不能孤立地看，應該融入整個國家的衛生改革中去考量，從以下幾個層面著手：

　　作為政府主管部門，第一，應加快完善國家醫療衛生服務體系，特別是要加大、加強城市、農村社區衛生服務。第二，應制定合理的病人分流機制。目前現實是小醫院吃不飽，大醫院吃不了。第三，在醫療改革中應對所有醫療收費機制進行改革，實行合理收費。比如藥費問題、大型設備檢測費問題、高值耗材價格等問題。

　　作為醫院自身來講，第一，應嚴把專家門診的準入制度。拿空軍總醫院來說，評上副高職稱滿一年只是出專家門診的基本條件。此外還需具備豐富的臨床經驗和技術專長，由科室逐層申報，醫院根據整體情況，確定是否安排出專家門診及出診數量。第二，醫院要延伸專家服務。舉辦培訓班，輻射其他醫院，進行技術指導，實行技術幫帶，讓一個專家變成十個專家、百個專家。同時要請進來，接收下級醫院、邊遠地區醫院或社區醫院的醫生進修培訓。第三，要嚴格管理。在專家門診服務時間和質量上都要保證。我們醫院有醫德醫風辦公室，如果有病人投訴，一經查實，處理是很嚴肅的。第四，做好宣傳，把專家特色介紹出去。

　　主持人：國外有哪些經驗可參考？

　　馮世良：我在美國了解過，美國人看病就是先掛號約大夫，大夫看后，如需要有關科室、有關部門協調時，他們會給予安排，不用再付費。

　　代濤：像英國也是要先看全科醫生，或者叫家庭醫生。由他們來推薦，你才可以去看專科醫生。制度上就要求你只有先看了普通門診，才可以看專科門診。

　　目前這些問題的形成，根本原因是政府對公立醫院的舉辦職責不到位，自收自支的政策，造成醫院的趨利行為。利用醫患雙方的信息不對稱，醫院可能有過度醫療的行為，這是醫療系統必須改進的一個重要方面。

　　未來3年，政府要投入8500億元，加強基層醫療衛生服務體系建設，同時加強新農合制度、職工醫療保障制度、居民醫療保障制度的建設，建立覆蓋全民的醫療保障體系，讓大家看病都有補償的渠道。這些都是最根本的。

　　歐文斌：不能因為專家門診存在一些問題，就全盤否定專家門診的作用。在肯定專家門診的同時，無論是政府主管部門，還是醫院，應該進一步研究、探討、完善這個制度。我相信，這次新醫改推開以后，這些問題肯定會得到解決。(本報記者 周 朗 李 鶴 程少華)