為應對金融危機、促進就業，成都市前日（12月24日）出臺《關于應對當前經濟形勢做好穩定就業工作的意見》(以下簡稱《意見》)，實行一系列優惠措施，將在明年為企業減輕負擔23.42億元。昨日(12月25日)下午，市勞動和社會保障局有關負責人對《意見》進行了解讀。　　

　　社保補貼：期限延長1年

　　《意見》明確，將積極的再就業政策規定的社保補貼和崗位補貼面進一步擴大到當年新增加的就業轉失業人員、高校畢業生、登記失業農民工及返鄉農民工。

　　解讀：除了原來的就業困難人員外，明年新增的具有本市戶籍的城鎮就業轉失業人員、高校畢業生、登記失業農民工、返鄉農民工也納入了補貼范圍，凡是吸納這些人就業的企業，都可以享受政府補貼。我市《關于進一步做好城鄉充分就業工作的通知》是2006年我市在推進城鄉充分就業工作中的一項促進措施，許多補貼的期限是從2006年1月起至2008年12月止。但這次社保補貼和崗位補貼標準執行期限延長了1年。　　

　　基本醫療保險：全面下調1%

　　《意見》規定，將企業繳納城鎮職工基本醫療保險費率下調1~1.5個百分點、綜合保險費率下調1.5個百分點，困難企業失業保險費率下調1個百分點，以減輕企業的負擔。　　

　　解讀：降低參保費率是此次政策的一大亮點。在以往促進就業的文件中，也沒有全面下調企業參保費率的這一做法。從明年開始，所有企業都可以少繳1%的基本醫療費，特別困難的企業還可以少繳1.5%。同時，對參加了失業保險的企業因受當前經濟形勢影響，對其離崗、歇業的人員進行失業預登記，發放失業保險金;對進行失業登記、家庭特別困難的返鄉農民工按最低工資標準的70%給予失業救助。失業預登記就是為了讓企業不裁員，通過政府補貼讓他們少給員工開工資。　　

　　在基本醫療保險方面，我市城鎮職工參保人數290余萬人，企業繳費費率下調1個百分點后將少繳納2.35億元;停產、歇業困難企業繳費費率下調1.5個百分點，企業減少支出1.18億元;貫徹執行《成都市城鎮職工基本醫療保險辦法》中，取消區(市)縣企業退休職工參保繳費，企業減少經濟負擔2億元。同時提高參保人員基本醫療保險待遇，為參保職工減輕醫療費負擔8億元。三項之和，企業將在明年少為基本醫療保險支出5.53億元。　　

　　在綜合保險方面，目前我市參加綜合保險的有80余萬人，享受這一待遇的企業受惠面達到50余萬人，企業繳費費率下調1.5個百分點，預測企業少支出8400萬元;延長企業綜合保險補貼1年，企業補貼增加1.6億元。兩項之和減輕企業經濟負擔2.44億元。

　　在失業保險方面，目前參加失業保險的有130多萬人，對停產、歇業的困難企業繳費費率下調1個百分點，預測減少基金收入6210萬元;實施失業預登記，支出增加4095萬元;實施失業救助，支出增加4800萬元; 對參加失業保險的困難企業給予社保補貼或崗位補貼和職工在崗培訓補貼4.24億元。　　

　　近5萬人將享受補貼

　　為增加失業人員的技能，我市加強了對城鄉失業人員特別是返鄉農民工開展特別職業技能培訓和創業培訓，并給予培訓補貼標準。

　　解讀：除了發放免費培訓券外，對有就業去向的農村勞動者開展定向、訂單培訓;鼓勵企業通過開展在崗培訓、穩定職工隊伍等手段，促進就業。同時，在就業專項資金方面，2009年擴大補貼范圍后享受人數為48804人。其中的崗位補貼達2440.2萬元，社保補貼達1.5億元。　　

　　降低費率不影響職工待遇

　　降低企業繳納城鎮職工基本醫療保險費率、綜合保險費率。

　　解讀：市就業局有關負責人表示，地震后我市出臺了系列對困難企業的優惠政策，如緩繳社保、降低費率等，已享受"地震優惠政策"的企業將不再同時享受該優惠政策。由于地震后，我市工傷統籌基金支付很多，現在基本沒結余，所以這次對工傷保險沒降低費率。

　　"降低費率對職工待遇有沒有影響？"針對市民的疑問，市就業局有關人士指出，目前我市社保基金結余很多，暫時降低費率主要是減輕企業負擔。根據2009年1月1日實施的《成都市城鎮職工醫療保險辦法》，城鎮職工享受的待遇已提高，降低了門檻費和自付部分，報銷比例增加，降低費率不會對職工享受的待遇有影響。(黃旭陽 龔雪燕)