上海市食品藥品監管局正在努力推動食品藥品安全評價中心的建立。市食藥監管局一位負責人昨天對記者說：“我們再也不能像‘消防局’那樣到處救火了，我們需要變身為‘氣象局’，具備對食藥安全事件的預警能力。”據了解，安全評價中心建設今年有望進入實質性啟動階段。

　　人海戰術無意義

　　在近年與諸多食品藥品安全事故的博弈中，監管部門始終處在“被動挨打”局面，監管人員疲于奔命。一旦出現突發事件，就全員出動，到處搜尋“問題”食品或藥品。抽檢、抽查，成為時下控制風險的最主要手段。食監人員將此戲稱為“人海戰術”，可是WHO等權威組織的調查卻顯示，“人海戰術”對控制食品藥品的風險并沒有太大意義。

　　關口前移，對監管食品藥品顯得至關重要。目前，歐美等國均已建立相應的食品藥品評價中心，這些中心配有強大的專家隊伍和實驗室，他們能夠通過信息的收集、整理和分析，對本地區食品藥品的風險等級作評估，并及時給出相應的專家意見。

　　而在中國，目前此項工作仍處于空白。據不完全統計，上海日均消費豬肉1000噸、鮮奶800噸、水產品800噸、蔬菜6000多噸，其中近七成食品完全依靠外省市供應。由此導致目前上海對食品質量的源頭生產企業控制力比較薄弱。預警評估系統的建立，對上海這樣的特大型城市而言，格外重要。

　　主動出擊贏先機

　　在上海近年的監管戰役中，唯有一戰屬于“主動出擊”。2006年11月17日，上海市食藥監管局向公眾發布消費預警，提示上海市售的多寶魚存在藥物殘留超標嚴重現象。一時間，預警引發市場強烈反應，水產養殖中存在的超負荷養殖的潛規則也被揭示出來，國家食藥監管局隨后表示，對我國沿海有關省市水產養殖環節進行專項督查。與三聚氰胺事件相比，多寶魚事件不僅讓公眾得益，也使得監管防線前移。

　　市食藥監管局表示，建立食品藥品安全評價中心，有可能更多地發現類似事件。

　　據悉，安全評價中心的一大任務，就是將分散的“點”連成“線”，從看似沒有關聯的問題中發現共性。根據目前的設想，新建的評價中心將配備實驗室，疑似問題將從動物實驗中尋獲證據，發出預警。

　　市食品藥品檢驗所所長王麟達最近訪問了香港的相關評價中心。在三聚氰胺事件發生后，該中心科研人員整日整夜地對市售相關產品做檢驗，結果又發現了三聚氰胺雞蛋。王麟達說：“我們缺少這樣的機構，也缺少這樣主動出擊的機制。”

　　預警應打破門戶之見

　　據了解，安全評價中心主要將進行事前風險控制和事后風險應對。目前，中國的評估很多都依靠國外的數據，這讓監管部門在面臨突發事件時常常失語，對危害的評估只能靠經驗和猜測。

　　市食藥監管局負責人表示，安全評價中心很重要的工作，就是整合信息，理想的狀態是將不同監管部門的信息集成。在我國，食品屬于分段管理，各個部門均掌握各自的監管信息，藥品雖然屬于一個部門管理，但內部仍各自為營。“也許這些資料單獨看并沒有意義，但匯集在一起，就有可能預示著一起重大的安全事件。”

　　市食藥監管局表示，擬建中的安全評價中心將是一個打破門戶之見、多部門合作的中心。畢竟，食品藥品的安全評價必須要集全市相關專家的合力，才可能順利開展工作。(記者 施嘉奇)