隨著電信業重組后，全業務競爭的加劇，區間費大幅下調已成大勢所趨。取消區間費是中國整體電信資費結算改革的一部分，有助于推動城鄉一體化。

　　一邊是傳統固網業務不斷面臨的用戶流失及業務收入下滑，一邊是地方政府及民眾要求降低乃至取消區間費的呼聲，運營商正在嘗試通過業務套餐的遷移來平衡這兩種壓力。

　　日前，廣州電信就開始了這樣的嘗試。在其推出的e9套餐中，廣州市原有存在區間通話費的從化、增城兩區，與撥打老八區電話實現了同城同價，即前3分鐘0.22元，以后0.11元/分鐘。而在此前，廣東老城區用戶和從化、增城用戶使用固定電話通信時，其資費是0.3元/分鐘。

　　由于e9套餐是中國電信“我的e家”的高端套餐e8的移動增強版，此舉也被認為是廣州電信積極發展移動用戶的重要舉措。

　　針對高端客戶的“廣州同城”

　　所謂區間費，是指本地網(即同一長途區號)內不同行政區、縣、市之間的通話費。目前涉及區間費的只有固定電話，移動通信在1999年取消了區間費。2008年初，隨著行政區劃的調整，廣州電信曾經取消了南沙、番禺、花都與廣州市區的區間通話費。

　　e9套餐是中國電信家庭客戶品牌“我的e家”的高端套餐e8的移動增強版，e8套餐用戶只需增加一元就可以升級到加載了移動業務的e9套餐。此次廣州電信推出的e9套餐涵蓋了固定電話、移動業務、寬帶等各種通信產品，除取消區間費外，用戶每月繳納199元，可以使用的服務包括寬帶包月、固話與手機共享300分鐘通話時長、手機20小時省內上網、手機省內接聽免費、固話手機本地互打免費等優惠。

　　這也體現出了中國電信根據用戶價值提供相應優化與捆綁的整體思路。據中國電信人士介紹，按照集團公司的總體要求，無論是“天翼”、“我的e家”，還是“商務領航”，使用門檻越低則優惠幅度越小，使用門檻越高則優惠幅度越大、補貼越多。

　　此外，從e8固定套餐加一元升級到e9明顯進行了全業務的深度捆綁。廣州電信e9套餐除了突出同城同價外，突出了固定電話和移動電話通話免費的功能。網舟咨詢分析師沈傳偉認為，廣州電信在高端套餐中取消區間通話費意在保護現有的優質客戶，吸引更多的移動用戶使用其189移動業務。

　　電信人士也表示，中國電信已明確了“我的e家”用優勢寬帶和固話資源帶動移動語音發展的思路，體現“寬帶帶動移動”的原則。

　　但是，取消了區間費，或許將意味著廣州電信少賺錢。“這也許就是廣州電信沒有徹底取消區間通話費的直接原因。”網舟咨詢分析師沈傳偉分析表示。

　　競爭下難維系

　　區間通話費也被稱作“農村通話費”。2000年，“農話費”更名為“區間通話費”后，國家規定資費標準為0.4元/分鐘，各地固話運營商可根據自身情況在此標準基礎上，上下浮動25%，即0.3元-0.5元/分鐘。而之前“農話費”的資費標準最高可達1元。2005年8月，原信息產業部與國家發展和改革委員會聯合下發了《關于調整部分電信業務資費管理方式的通知》，文件要求對固定電話本地網營業區間通話費實行資費上限管理。

　　近年來，隨著國家對三農問題的重視及IP電話的普及，區間費下降取得了積極進展。

　　從2000年開始，區間費不斷地在松動。四川、江蘇、廣西、重慶等省份都將區間費進行了不同程度的下調。2008年初，江蘇、內蒙古、重慶、西藏等八省區市實現了本地網縣際之間通話標準每分鐘降低0.1到0.2元。其中，山西和內蒙古的本地網縣際之間通話上限標準將不高于0.3元。貴州省則在2009年年初下調全省的區間通話費用，從每分鐘0.3元降至0.2元，降低幅度達33%。

　　除了降低本地區間費，部分電信運營商還對個別地區取消了區間通話費。其中，中國電信在2007年底及2008年年初分別取消上海、廣州、杭州三地的區間通話費。而中國聯通(原網通)也取消了北京、山東等地的區間通話費。

　　信息產業部電信研究院通信政策研究所馬源指出，運營商取消區間通話費是大勢所趨，減輕了城鄉之間的通話費用負擔，有助形成城鄉一體化，是中國整體電信資費結算改革的一部分，是順應建設和諧社會的大潮流的。

　　而隨著電信業重組后，全業務競爭的加劇，區間費大幅下調已成大勢所趨。有分析人士認為，廣東移動TD-SCDMA無線固話的推出，就在一定程度上推動了廣州電信此次e9套餐取消區間費的行為。

　　對此，工業和信息化部部長李毅中也曾表示，固定電話的區間通信費已由之前的每分鐘5毛錢，降到目前大體上每分鐘3毛多。他指出，隨著電信業的發展和有序競爭格局的形成，電信資費還有下調的余地。

　　傷害還是平穩過渡？

　　固網運營商對于直接取消區間通話費帶來的收入下降始終心存疑慮。對此，沈傳偉表示，取消區間費，將會增加用戶使用固定電話，提高廣州電信的MOU值，運營商的業務收入可能并不會降低。

　　但是運營商人士表示，近年來通信服務正在喪失價格彈性，以移動通信為例，以往每次降低價格由于帶來話務量增長，最后都會增加總體收入，新的收入也抵消了降價引起的損失。但是在2008年漫游費下降時，漫游話務量所帶來收入的增長沒有辦法彌補漫游費收入的減少。

　　投行瑞銀也認為，宏觀經濟放緩以及“最佳時期”消失推動的價格彈性疲軟是國內電信行業在競爭加劇環境下的主要風險。

　　不過，沈傳偉表示，具體情況需具體分析。以廣州電信為例，在廣州移動和廣州聯通的通信資費沒有區間費的背景下，絕大多數老城區用戶在撥打從化和增城電話時，都養成了使用移動通信的手段。也就是說，如果廣州電信全面實施取消區間費的話，至少能夠搶奪廣州移動和廣州聯通這部分的話務量。

　　鏈接　區間費重大事件回放

　　農話轉區間

　　2000年，“農話費”更名為“區間通話費”，國家規定資費標準為0.4元/分鐘，各地固話運營商可根據自身情況在此標準基礎上，上下浮動25%。

　　上限管理

　　2005年8月，信息產業部與國家發改委聯合下發了《關于調整部分電信業務資費管理方式的通知》，文件要求對固定電話本地網營業區間通話費實行資費上限管理。

　　降低標準

　　2008年初，江蘇、內蒙古、重慶、西藏等八省區市實現了本地網縣際之間通話標準每分鐘降低0.1到0.2元。

　　取消

　　中國電信在2007年底及2008年年初分別取消上海、廣州、杭州三地的區間通話費。(記者 郎曉黎)