小靈通用戶最終難逃厄運(yùn)

　　工信部發(fā)文證實(shí)小靈通2011年必須退市，并指示——

　　運(yùn)營(yíng)商需停止發(fā)展小靈通用戶

　　盡管小靈通清網(wǎng)退市的消息早已被炒作得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，但長(zhǎng)期以來(lái)不論是工業(yè)和信息化部(以下簡(jiǎn)稱“工信部”)還是運(yùn)營(yíng)商，始終沒(méi)有對(duì)小靈通清網(wǎng)相關(guān)問(wèn)題作出明確回應(yīng)，部分小靈通鐵桿用戶甚至電信專家也對(duì)小靈通最終命運(yùn)心存幻想。

　　上周，工業(yè)和信息化部出臺(tái)《關(guān)于1900-1920MHz頻段相關(guān)事宜的通知》(以下簡(jiǎn)稱“《通知》”)，其內(nèi)容與此前的傳聞并無(wú)區(qū)別，這意味著小靈通最終將難逃清網(wǎng)退市的命運(yùn)。

　　退網(wǎng)成定局

　　根據(jù)《通知》，目前小靈通所在的1900-1920MHz頻段無(wú)線接入系統(tǒng)應(yīng)在2011年底前完成清頻退網(wǎng)工作，其所用頻率無(wú)條件收回。工信部要求中國(guó)電信集團(tuán)公司和中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司應(yīng)采取措施，確保該頻段的無(wú)線接入系統(tǒng)不對(duì)1880-1900MHz頻段TD-SCDMA系統(tǒng)產(chǎn)生有害干擾。此外，工信部還要求各級(jí)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)違規(guī)使用1900-1920MHz頻段的執(zhí)法力度，查處違法違規(guī)電臺(tái)。這意味著小靈通2011年前退網(wǎng)成定局。

　　根據(jù)此前多個(gè)網(wǎng)站所做調(diào)查，超過(guò)七成的小靈通用戶均希望繼續(xù)使用小靈通，或者以同樣資費(fèi)轉(zhuǎn)移到其他網(wǎng)上去。目前國(guó)內(nèi)不少小靈通用戶都是“包月”套餐的用戶，他們只需要每月交50元左右的月租費(fèi)，就可以任意進(jìn)行市內(nèi)通話。有包月用戶表示，他不但擔(dān)心小靈通一旦退網(wǎng)將讓其通信資費(fèi)大幅度上升，更擔(dān)心運(yùn)營(yíng)商將退網(wǎng)時(shí)間表提前到“2011年前”而不是2011年，讓他們享受包月優(yōu)惠的時(shí)間進(jìn)一步縮短。

　　用戶仍可入網(wǎng)

　　《通知》強(qiáng)調(diào)，而自發(fā)文之日起，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)對(duì)在用的1900-1920MHz頻段無(wú)線接入系統(tǒng)，停止擴(kuò)容和發(fā)展新用戶，不得擴(kuò)大覆蓋范圍。不過(guò)據(jù)記者從相關(guān)運(yùn)營(yíng)商客服熱線了解到，目前小靈通網(wǎng)絡(luò)仍能繼續(xù)辦理。“如果您原來(lái)已有小靈通，只需要帶身份證原件到營(yíng)業(yè)廳辦理即可。在優(yōu)惠時(shí)段通話僅需0.09元每分鐘，并享受各種返還優(yōu)惠。”一位客服人員如此向記者表示。而在廣州市內(nèi)的一些小靈通售賣點(diǎn)，小靈通已久仍在售賣之中。目前本地運(yùn)營(yíng)商尚未表示何時(shí)將正式停止小靈通業(yè)務(wù)的辦理。

　　獲法律保護(hù)難

　　《通知》提到，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通兩家小靈通運(yùn)營(yíng)商須制定相關(guān)的退網(wǎng)方案，并應(yīng)按照《電信條例》、《電信服務(wù)規(guī)范》相關(guān)規(guī)定，提前對(duì)相關(guān)用戶進(jìn)行退網(wǎng)和轉(zhuǎn)網(wǎng)的公開通告和宣傳，采取積極措施妥善安排現(xiàn)有用戶的通信需求，維護(hù)用戶利益。不過(guò)有資深電信業(yè)律師則表示，由于目前相關(guān)法律法規(guī)并不完善，用戶利益難以受到保護(hù)。廣東省電信用戶委員會(huì)副主席、廣東經(jīng)綸律師事務(wù)所高級(jí)律師蔡海寧表示，盡管在他看來(lái)工信部強(qiáng)令小靈通退市在一定程度上是侵犯了消費(fèi)者的利益，但他認(rèn)為，鑒于訴訟成本非常昂貴，小靈通用戶當(dāng)“釘子戶”實(shí)際上得不償失。

　　“工信部和運(yùn)營(yíng)商有必要出臺(tái)合理措施對(duì)消費(fèi)者權(quán)益進(jìn)行維護(hù)。有關(guān)部門也需要積極考慮《電信法》的加速出臺(tái)。”蔡海寧向記者表示，由于電信各種技術(shù)之間不兼容，因此從模擬機(jī)升級(jí)到2G，再?gòu)?G升級(jí)到3G，消費(fèi)者幾乎都需要更換手機(jī)終端，而目前國(guó)內(nèi)并沒(méi)有完善的法律法規(guī)作為消費(fèi)者保護(hù)的依據(jù)。“我們既不能因?yàn)樾枰�保護(hù)消費(fèi)者現(xiàn)有權(quán)益而放棄技術(shù)發(fā)展，也不能因?yàn)榧夹g(shù)發(fā)展而損害消費(fèi)者權(quán)益。唯一的頒發(fā)就是盡快出臺(tái)《電信法》或者完善相關(guān)法律條文。”

　　有運(yùn)營(yíng)商人士也認(rèn)為，盡管有個(gè)別小靈通用戶希望成為“釘子戶”，以獲得高額賠償，但在用戶的入網(wǎng)協(xié)議上已經(jīng)約定，政府的行政行為屬于不可抗力，運(yùn)營(yíng)商有權(quán)終止協(xié)議，在最終的法律交鋒上，運(yùn)營(yíng)商將占據(jù)上風(fēng)。