近7000萬現有小靈通用戶翹首以待，期望給他們一個合理的、損失最小的轉網方案。

　　2月13日，工業和信息化部公布了《關于1990-1920MHz頻段相關事宜的通知》，早已被炒得沸沸揚揚的“3年內小靈通退網”消息最終得以證實。

　　“去”“留”之間，近7000萬現有小靈通用戶目前最大的期待，就是相關部門和運營商提供一套合理的轉網方案，以最大限度保障其合法權益，給他們一個損失最小、可以承受的通信未來。

　　小靈通用戶

　　或將面臨3種“轉網選擇”

　　小靈通退網成為事實，近7000萬小靈通用戶都面臨必須轉網的困惑。鑒于通信消費的結構性差異，不同小靈通用戶轉網的需求也不同。采訪中，有關專家基于現有小靈通用戶的利益，對不同用戶群，在轉網問題上提供了多種有針對性的建議。

　　對于要求“以原有資費標準享受小靈通功能”的用戶，國家無線電頻譜管理研究所高級顧問何廷潤認為，運營商可考慮在其2G網絡中劃定某個號段，以較低資費提供與小靈通同等水平的通訊服務。

　　“這部分用戶所占比重相對較大，也是‘安置’的重點。”何廷潤說。一項主題為“運營商提供何種轉網政策，對您最具吸引力”的網絡調查顯示，超過52%的參與者選擇了“保持原有小靈通資費標準不變”，這3000多萬用戶將成為“安置”工作的最大難點。

　　而對于“愿意選擇較高資費、更高水平服務”的用戶，中國通信標準化協會CMIS主席宋俊德認為，這部分用戶“‘安置’相對容易，運營商可吸引其轉入旗下3G網絡”。“當然，用戶也可選擇轉投其他運營商的網絡。”宋俊德認為，這部分用戶的去留將可能引發3大運營商間的“客戶爭奪戰”。

　　還有一種選擇，在技術上也是可以實現的，即讓小靈通退“網”而不退“市”。通過頻率遷移，實現“曲線發展”。

　　杭州電子科技大學教授徐福新就此表示：“小靈通的資費低廉，仍然有著自己的生命力。”他認為，“可借鑒國外技術更迭的做法，一定程度上保留小靈通業務，劃定特定頻段，由監管部門出面成立獨立機構負責運營。”

　　3大運營商

　　對小靈通退市姿態大相徑庭

　　面對退市在近7000萬消費者中掀起的軒然大波，三大運營商的姿態大相徑庭。

　　輿論廣泛認為，“小靈通退網”，沒有小靈通業務的中國移動都是“最大贏家”。不僅得到了渴望已久的發展TD-SCDMA的頻段，而且可以向新釋放的7千萬用戶張開“懷抱”。

　　競爭對手的“喜”，就是自己的“憂”。擁有4千多萬小靈通用戶的中國電信“確實比較煩”。畢竟，目前小靈通的業務收入仍占中國電信總收入的17%左右。

　　網絡調查顯示，52.7%的投票者希望在轉網后“保持原有小靈通資費標準不變”，34.7%的投票者要求運營商“贈送一部手機”，8.7%的投票者選擇“贈送話費”。而每一項選擇，都意味著一筆不小的“支出”，對于致力3G市場競爭的中國電信，都是不小的壓力。知情人士稱，為留住老客戶，中國電信可能會采取“高端用戶先行遷移、低端用戶引導遷移”的方式，爭取3年時間內完成小靈通用戶向C網的全部轉移。

　　聲 音

　　通過聽證程序獲取合理轉網方案

　　如果退網成為不可更改的現實，那么，如何“去”又如何“留”就成了關鍵。對陷于迷茫中的小靈通用戶來說，一個合理的轉網方案無疑是他們當下最需要的。

　　諸多法律界人士認為，電信服務合同是一個長期協定，在沒有充分協商的情況下，實施退網，有強行中止合同的嫌疑，而且還是面對近7000萬用戶這么一個大的群體。

　　北京市中銀律師事務所律師董正偉建議，一個可行的做法是，監管機構主持召集聽證會，由小靈通用戶代表、運營商以及業內專家參與，在廣泛聽取各方意見的基礎上，形成一個“大家都可以接受”的處理方案。有專家表示，通過聽證程序，讓作為“小靈通退網”事件利益關系人的近7000萬消費者充分表達自己的意見，以保證他們的合法權益得以維護。“對于運營商來說，則應充分權衡用戶流失和利益受損這對矛盾，尋找一個平衡點。”何廷潤建議說。

　　工信部相關司局負責人在接受新華社記者采訪時也強調，歡迎廣大電信用戶及時向電信企業客服熱線投訴。

　　如果小靈通確實已經完成了其歷史使命，終將謝幕，我們期盼在完成技術進步的同時，用戶的意見能夠被最大限度地傾聽，其正當權益能夠受到妥善地保護。余曉潔 華曄迪