“開始的時(shí)候，我以為又是誤傳，沒想到會(huì)這么突然。”2月4日，四川通信設(shè)計(jì)院高級咨詢師程德杰在電話中對記者感嘆不已，“沒想到小靈通的命運(yùn)就這樣決定了。”

　　此前一天，關(guān)于7000萬小靈通用戶將在三年內(nèi)退網(wǎng)的消息，突然流傳開來。

　　程德杰覺得難以置信，不過很快通過相關(guān)渠道獲悉，確實(shí)已經(jīng)發(fā)了“紅頭文件”。這份名為《關(guān)于1900-1920MHz頻率無線接入系統(tǒng)相關(guān)事宜的通知》的工信部文件要求，為了給TD-SCDMA讓出頻段資源，小靈通等無線接入設(shè)備應(yīng)在2011年底前完成清頻退網(wǎng)工作。

　　同樣感到突兀的還有原浙江余杭電信局局長、有“小靈通之父”之稱的徐福新。11年前，徐可謂親手為小靈通在中國“接生”，并目睹了這項(xiàng)“夾縫中的技術(shù)”從零到用戶上億的頑強(qiáng)生長。“三年退網(wǎng)”于他而言，除了對一項(xiàng)技術(shù)壽終正寢的唏噓外，還有對7000萬用戶歸宿的大關(guān)切。

　　根據(jù)工信部統(tǒng)計(jì)，截至2008年12月，國內(nèi)小靈通用戶仍高達(dá)6893.1萬戶，占中國手機(jī)用戶數(shù)的1/10、總?cè)丝诘募s1/20。這個(gè)數(shù)字放在任何一個(gè)國家的電信運(yùn)營業(yè)中來看，都顯得不可忽視。

　　2月5日下午，徐福新去了浙江電信，去給困惑的領(lǐng)導(dǎo)們做咨詢。據(jù)其向記者透露，實(shí)際上那個(gè)決定小靈通命運(yùn)的文件，并沒有下發(fā)到運(yùn)營商的省級公司，基層運(yùn)營商更是束手無策：一方面，是充滿了疑惑的用戶不斷打來詢問的電話；另一方面，由于接線員摸不清政策，不敢貿(mào)然回答，“到最后，客服們都害怕接電話了”。

　　意在頻譜還是意在用戶？

　　記者從多個(gè)渠道證實(shí)，關(guān)于清退小靈通的工信部文件其實(shí)早在春節(jié)前就已經(jīng)下發(fā)，但只是發(fā)到運(yùn)營商的總部層面。一位省級運(yùn)營商人士對記者表示，此前總部層面對于小靈通的清退已經(jīng)展開討論和研究，但還沒有形成正式的方案，而由于還有三年的時(shí)間，總部就沒有急于把相關(guān)文件下發(fā)或者公布，希望經(jīng)過細(xì)致的研究，制定了策略之后再說。

　　但突然曝光的文件顯然讓基層運(yùn)營商和一些用戶有不知所措之感。

　　“三年內(nèi)退網(wǎng)”的消息廣泛流傳后，聯(lián)通給本報(bào)記者發(fā)函表示，已經(jīng)收到相關(guān)通知，并將按照文件要求，有步驟地妥善完成相關(guān)工作，其同時(shí)強(qiáng)調(diào)現(xiàn)階段小靈通用戶的使用不會(huì)受到影響。

　　電信相關(guān)人士在回答記者提問時(shí)則表示，中國電信一直以來認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家監(jiān)管政策，也表示將會(huì)繼續(xù)秉承“用戶至上、用心服務(wù)”的理念，為在網(wǎng)小靈通用戶做好服務(wù)。

　　字斟句酌的兩家運(yùn)營商，在強(qiáng)調(diào)會(huì)切實(shí)維護(hù)廣大用戶利益的同時(shí)，均沒有正面談及清退問題。

　　“不管怎么樣，中國移動(dòng)是這次事件的大贏家。”程德杰認(rèn)為。實(shí)際上，自2008年開始，中國移動(dòng)相關(guān)人士已經(jīng)在多個(gè)場合表示，應(yīng)該把小靈通的頻段讓位給TD。

　　有業(yè)內(nèi)人士表示，從表面上看，清退小靈通是為了給TD讓出頻段，但實(shí)際上，移動(dòng)的頻段資源并沒有這么緊張，“中移動(dòng)本身在頻譜劃分的頻率寬度、頻率特性上就占有較大的優(yōu)勢，并非一定非要使用小靈通的頻段。移動(dòng)屢次強(qiáng)調(diào)要使用小靈通頻段的目的，其實(shí)在于小靈通用戶”。

　　7000萬用戶歸宿

　　“小靈通有它的優(yōu)勢。”程德杰對記者表示，“如果用手機(jī)打電話，半個(gè)小時(shí)就感到耳朵發(fā)燙，但是小靈通則沒有這樣的問題，它的輻射很小。”他說，如果運(yùn)營商真的在2011年清退小靈通，他也決定要再使用三年。徐福新則喜歡用數(shù)字表示小靈通的綠色環(huán)保，“一般手機(jī)的功率是0.5到1瓦，而小靈通只有10毫瓦，兩者相差50到100倍。小靈通在輻射低、環(huán)保上很有優(yōu)勢”。

　　類似程德杰這樣的擁躉在小靈通用戶中占據(jù)多大的比例，難以確知。

　　“小靈通的退出是必然的。”2月5日，北京郵電大學(xué)教授曾劍秋在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，“小靈通是中國電信在沒有移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)牌照的時(shí)候，作為替代方案推出的產(chǎn)品。在3G時(shí)代到來后，遲早會(huì)被替代。中國電信和中國聯(lián)通應(yīng)該早作準(zhǔn)備。”

　　“用戶之所以不愿意轉(zhuǎn)網(wǎng)，主要是從三個(gè)方面考慮：一是不愿意買手機(jī)花錢；二是話費(fèi)的余額如何處理；三是舍不得號碼。”曾劍秋說。他認(rèn)為，目前，電信和聯(lián)通亟待解決的問題是，如何把自己的小靈通用戶轉(zhuǎn)移到自己的移動(dòng)網(wǎng)上。

　　他認(rèn)為，針對上述三點(diǎn)，電信和聯(lián)通可以采取送手機(jī)、轉(zhuǎn)移話費(fèi)余額，以及在用戶的小靈通號碼前加固定前綴、尾號不變的方式來應(yīng)對。

　　但根據(jù)騰訊網(wǎng)的一項(xiàng)即時(shí)調(diào)查，如果將來不得不放棄小靈通時(shí)，將有70%左右的小靈通用戶會(huì)選擇入網(wǎng)中國移動(dòng)，而不是電信和聯(lián)通。

　　程德杰認(rèn)為，對于電信來說，目前實(shí)現(xiàn)小靈通轉(zhuǎn)網(wǎng)有一定的困難：第一，小靈通用戶多是低端用戶，電信正在大力推廣的天翼品牌定位高端；第二，電信也沒有做好行銷準(zhǔn)備，在促銷方案、轉(zhuǎn)網(wǎng)方案、配套資金、人員和物資配備等環(huán)節(jié)都沒有準(zhǔn)備好；第三，電信剛剛接手CDMA網(wǎng)絡(luò)，很難一下子支持大規(guī)模轉(zhuǎn)網(wǎng)。

　　另外，目前手機(jī)的話費(fèi)盡管已經(jīng)比較低，但仍然低不過小靈通，用戶是否接受也必須具體分析，萬一不慎，就有可能引發(fā)糾紛。

　　“實(shí)際上，這樣的問題在第一代模擬機(jī)轉(zhuǎn)到數(shù)字機(jī)的時(shí)候就已經(jīng)出現(xiàn)過。”程德杰告訴記者，“當(dāng)時(shí)模擬機(jī)的用戶只有幾百萬，仍然鬧出了官司。如果這次的7000萬用戶處理不好，也可能會(huì)出麻煩。”

　　“如果認(rèn)為小靈通的使命就這么結(jié)束了，那還太早。我相信，只要有消費(fèi)者的需求，它就不應(yīng)該被人為地消亡。”在結(jié)束采訪時(shí)，徐福新對記者說。郭建龍