工業(yè)和信息化部和國(guó)家發(fā)改委昨日下發(fā)通知，決定取消短消息業(yè)務(wù)網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)間差別定價(jià)，要求從2008年12月1日起，各級(jí)電信企業(yè)停止推出涉及短消息業(yè)務(wù)網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)間差別定價(jià)的資費(fèi)方案。自2009年1月1日起，目前已存在的短消息業(yè)務(wù)網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)間差別定價(jià)的資費(fèi)方案，各級(jí)電信企業(yè)停止發(fā)展新用戶。

　　第一創(chuàng)業(yè)證券研究員任文杰指出，由于目前執(zhí)行差別短信業(yè)務(wù)主要是中國(guó)移動(dòng)，這一政策實(shí)行后對(duì)中國(guó)移動(dòng)偏負(fù)面，將削弱其龐大用戶群的聚合效應(yīng)，而對(duì)于中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信兩家弱勢(shì)運(yùn)營(yíng)商則形成利好。

　　明年1月15日實(shí)行

　　通知主要針對(duì)中國(guó)電信集團(tuán)公司、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司、中國(guó)衛(wèi)星通信集團(tuán)公司三家運(yùn)營(yíng)商。

　　兩部門表示，為進(jìn)一步保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)電信市場(chǎng)公平公正、有效有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)電信行業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)研究，決定取消短消息業(yè)務(wù)網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)間差別定價(jià)。

　　通知還要求，對(duì)現(xiàn)有的涉及短消息業(yè)務(wù)網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)間差別定價(jià)的資費(fèi)方案，電信企業(yè)要認(rèn)真清理，建議按照就低不就高的原則，于2009年1月15日前實(shí)行網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)間統(tǒng)一定價(jià)。確有困難暫不能實(shí)行網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)間統(tǒng)一定價(jià)的，各電信企業(yè)集團(tuán)公司要提出穩(wěn)妥可行的處理方案，于2009年1月15日前將清理結(jié)果及處理方案報(bào)工業(yè)和信息化部。

　　相關(guān)人士指出，由于此前中國(guó)移動(dòng)用戶規(guī)模最大，旗下幾大套餐都采取短信差別定價(jià)，這意味著此次中國(guó)移動(dòng)受到影響最大。目前，中國(guó)移動(dòng)短信在網(wǎng)內(nèi)外的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同，即全球通、動(dòng)感地帶用戶在中國(guó)移動(dòng)網(wǎng)內(nèi)發(fā)送短信每條0.1元，發(fā)送給聯(lián)通或小靈通用戶的是每條0.15元；神州行用戶則分別為0.15元、0.2元。在短信套餐方面，北京移動(dòng)在取消網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外差價(jià)方面已有舉措，其中動(dòng)感地帶5檔短信套餐所包含的120條至1000條短信已經(jīng)不分網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外，超出部分則按照網(wǎng)內(nèi)每條0.1元、網(wǎng)外0.15元收費(fèi)。

　　中國(guó)聯(lián)通一位人士表示，公司的網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外差別定價(jià)套餐不如別的運(yùn)營(yíng)商多，取消差別定價(jià)的政策執(zhí)行起來(lái)相對(duì)容易。北京聯(lián)通旗下三大品牌世界風(fēng)、如意通和新勢(shì)力，非套餐用戶無(wú)論是向移動(dòng)還是聯(lián)通發(fā)送短信，均是每條0.1元，沒有差別定價(jià)的存在。

　　消除競(jìng)爭(zhēng)壁壘

　　第一創(chuàng)業(yè)證券研究員任文杰認(rèn)為，主管部門此舉主要是為了促進(jìn)互聯(lián)互通，消除競(jìng)爭(zhēng)壁壘，弱化中國(guó)移動(dòng)龐大用戶群的聚合效用。

　　而對(duì)于市場(chǎng)一直關(guān)注的非對(duì)稱監(jiān)管政策，任文杰認(rèn)為，取消短信網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外差價(jià)并不算是嚴(yán)格意義上的非對(duì)稱監(jiān)管，但在客觀上有助于消除競(jìng)爭(zhēng)壁壘，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

　　各運(yùn)營(yíng)商半年報(bào)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)移動(dòng)用戶規(guī)模達(dá)到4.15億戶，中國(guó)聯(lián)通GSM用戶僅為1.27億戶，劃入中國(guó)電信的CDMA用戶規(guī)模僅為4000萬(wàn)戶。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，在面對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)融合的趨勢(shì)下，中國(guó)移動(dòng)發(fā)揮龐大用戶群的聚合效應(yīng)，將對(duì)其他兩家運(yùn)營(yíng)商造成很大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。

　　但長(zhǎng)江證券研究員陳志堅(jiān)業(yè)也指出，短信業(yè)務(wù)在中國(guó)移動(dòng)總體收入中所占比例較低，取消短信差別定價(jià)對(duì)公司業(yè)績(jī)不會(huì)有太大影響。(王婷 陳靜)