盡管業界一致認為，政府即將出臺非對稱管制政策是為了限制中國移動的“一家獨大”，但工業和信息化部部長李毅中近日在山東考察TD發展情況時對這一說法進行了澄清和解釋。

　　“要正確理解非對稱管制，這不是針對某一家，不是限制誰、發展誰的問題。”　李毅中說。

　　香港一投行的電信分析師對《第一財經日報》表示，這意味著即將出臺的非對稱管制政策力度可能降低，或者時間將會推遲。

　　非對稱管制并非針對某一運營商

　　按照三部委的重組公告，重組完成之后，隨之而來的將是政府的配套非對稱管制政策以及3G的正式發牌，非對稱管制政策的內容、力度以及出臺時間都成為三大運營商的博弈焦點。

　　根據之前中國聯通董事長常小兵等運營商高管透露的信息，非對稱管制已經在研究和試點過程中，非對稱管制政策的出臺已經“箭在弦上”。其中，可以預見的非對稱管制政策包括：號碼可攜帶專網以及運營商之間非對稱的結算政策。

　　即使重組完成，中國移動仍將在一個比較長的時間內繼續維持其優勢地位，因此，非對稱管制政策的出臺不可避免將對中國移動的市場地位產生影響。

　　但是究竟非對稱管制將對運營商產生多大程度的影響仍然存在爭議，就號碼攜帶政策而言，中國聯通高管曾對記者表示，在號碼可攜帶之后，消費者考慮的主要是運營商的服務能力和業務內容，強勢運營商的優勢地位會更加明顯，對市場格局并不會產生太大的改變。

　　上述投行人士透露，根據目前了解到的信息，在明年3月之前，號碼攜帶政策都不會出臺，相比之下，非對稱結算政策對運營商影響更大，但出臺時間和力度仍無法明確。

　　通信行業不能搞低價惡性競爭

　　針對目前已經出臺的運營商基礎設施共享政策，李毅中表示，三大運營商應該嚴格執行，他還透露，下一步，工業和信息化部將會同財政、環保、國土等部門出臺具有操作性的細則，從制度、法制上作出明確規定。

　　雖然重組之后，電信市場的競爭會加劇，但李毅中明確表示，通信業市場經營必須規范，不要搞無序競爭、惡性競爭、低于成本價競爭。

　　在此之前，設備商在CDMA競標中曾以超低價競標，工信部對此保持了強烈關注。中國移動推出優惠的TD套餐時，工信部也對此進行了了解。

　　中國移動董事長王建宙在接受記者采訪時表示，超低價不代表中國移動的TD策略，某些套餐是在很多限定條件下才可以優惠。

　　此外，工信部對TD的強力支持得到了進一步強調。李毅中表示，TD的突破是通信業自主創新的重大標志，下一步，要繼續加強研發、運營、制造等產業鏈的緊密協作，不斷完善技術和產品。“真正解決通信業由大到強的問題。”(馬曉芳)