電信行業拆分重組后，新的聯通公司——中國聯合網絡通信有限公司正式成立。在這種情況下，消費者的權益是否會受到影響？轉移后的權利和義務如何規定？服務內容會不會發生變化？消費者的哪些權益需要得到保護……這一系列的問題都成了消費者關心的熱點。北京市消費者協會通信服務專業委員會今天上午就電信行業拆分重組對消費者權益帶來的影響明確表示：重組之后，服務標準不容降低。專家普遍認為“攜號互轉”是方便消費者、保護消費者權益的有效做法。

　　合同變更

　　消費者享受的權益應延續

　　消協人士認為，重組之后，消費者需要保護的權益主要集中在資費和服務質量兩大方面。消協律師團負責人邱寶昌提出，按照《合同法》規定，合同主體一方發生變更，權利義務也要隨之轉移。消費者權益得到保障的一個前提，是消費者能否從這次重組中分享利益。“重組后對消費者的承諾是原有服務不變，通過拆分重組，各個電信運營商應該在對消費者的服務方面有所提高和完善，比過去做得更好，給消費者帶來更好的利益。”

　　北京市消協秘書長張明也認為，重組以后一定要保護消費者的知情權、公平交易權、選擇權。在對消費者的服務方面，原來企業對消費者的合同約定關系，隨著合同主體方的變更改變了，但是服務標準不容降低。而且主體變更之后，要向消費者切實告知，因為消費者有知情權。同時，新的合同主體還應該提高服務質量，因為服務水平不完善就直接侵害了消費者的公平交易權。

　　提倡號碼攜帶

　　來保護消費者的權益

　　在歐洲，不同運營商的網絡資源是共享的，用戶只需要一個號碼，就可以隨意選擇運營商，在不同的網絡間切換，但是費用卻是一致的。北京市消協通信服務專業委員會的大多數專家也都提到了號碼攜帶這個問題，認為攜號互轉是方便消費者、保護消費者權益的有效做法。

　　信產部電信經濟專家委員會秘書長楊培芳透露，目前非對稱管制政策正在討論和研究，其中就有關于號碼可攜帶的非對稱選擇。楊培芳認為，在號碼選擇這個問題上，應該由用戶來根據自身利益選擇，但是政策設計又要考慮競爭局面，改變一家獨大的目標。比如可以沿用過去不對稱價格的靈活性，像過去聯通和移動相差10%的價格，甚至還可以放寬。

　　電信研究院通信政策與管理研究所副總工程師何霞也認為，非對稱管制政策的出發點是保護消費者的長遠利益。至于資費的結算，政策可以分為兩大類，一類是企業與企業之間，一類是企業和消費者之間。中國聯合網絡通訊有限公司北京分公司客服主管孫炎也贊同攜號互轉的做法，提倡來去自由，“現在政府講不要重復建設，其實就是資源共享。一些有移動信號基站的地方對我們來說可能就是盲區的地方，我們也可能會利用移動的網絡為我們的用戶提供更完善的服務，這是今后發展的一個方向”。