電信行業(yè)拆分重組后，新的聯(lián)通公司——中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司正式成立。在這種情況下，消費(fèi)者的權(quán)益是否會(huì)受到影響？轉(zhuǎn)移后的權(quán)利和義務(wù)如何規(guī)定？服務(wù)內(nèi)容會(huì)不會(huì)發(fā)生變化？消費(fèi)者的哪些權(quán)益需要得到保護(hù)……這一系列的問題都成了消費(fèi)者關(guān)心的熱點(diǎn)。北京市消費(fèi)者協(xié)會(huì)通信服務(wù)專業(yè)委員會(huì)今天上午就電信行業(yè)拆分重組對消費(fèi)者權(quán)益帶來的影響明確表示：重組之后，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不容降低。專家普遍認(rèn)為“攜號(hào)互轉(zhuǎn)”是方便消費(fèi)者、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的有效做法。

　　合同變更

　　消費(fèi)者享受的權(quán)益應(yīng)延續(xù)

　　消協(xié)人士認(rèn)為，重組之后，消費(fèi)者需要保護(hù)的權(quán)益主要集中在資費(fèi)和服務(wù)質(zhì)量兩大方面。消協(xié)律師團(tuán)負(fù)責(zé)人邱寶昌提出，按照《合同法》規(guī)定，合同主體一方發(fā)生變更，權(quán)利義務(wù)也要隨之轉(zhuǎn)移。消費(fèi)者權(quán)益得到保障的一個(gè)前提，是消費(fèi)者能否從這次重組中分享利益。“重組后對消費(fèi)者的承諾是原有服務(wù)不變，通過拆分重組，各個(gè)電信運(yùn)營商應(yīng)該在對消費(fèi)者的服務(wù)方面有所提高和完善，比過去做得更好，給消費(fèi)者帶來更好的利益。”

　　北京市消協(xié)秘書長張明也認(rèn)為，重組以后一定要保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)、公平交易權(quán)、選擇權(quán)。在對消費(fèi)者的服務(wù)方面，原來企業(yè)對消費(fèi)者的合同約定關(guān)系，隨著合同主體方的變更改變了，但是服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不容降低。而且主體變更之后，要向消費(fèi)者切實(shí)告知，因?yàn)橄�費(fèi)者有知情權(quán)。同時(shí)，新的合同主體還應(yīng)該提高服務(wù)質(zhì)量，因?yàn)榉��?wù)水平不完善就直接侵害了消費(fèi)者的公平交易權(quán)。

　　提倡號(hào)碼攜帶

　　來保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益

　　在歐洲，不同運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)資源是共享的，用戶只需要一個(gè)號(hào)碼，就可以隨意選擇運(yùn)營商，在不同的網(wǎng)絡(luò)間切換，但是費(fèi)用卻是一致的。北京市消協(xié)通信服務(wù)專業(yè)委員會(huì)的大多數(shù)專家也都提到了號(hào)碼攜帶這個(gè)問題，認(rèn)為攜號(hào)互轉(zhuǎn)是方便消費(fèi)者、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的有效做法。

　　信產(chǎn)部電信經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)秘書長楊培芳透露，目前非對稱管制政策正在討論和研究，其中就有關(guān)于號(hào)碼可攜帶的非對稱選擇。楊培芳認(rèn)為，在號(hào)碼選擇這個(gè)問題上，應(yīng)該由用戶來根據(jù)自身利益選擇，但是政策設(shè)計(jì)又要考慮競爭局面，改變一家獨(dú)大的目標(biāo)。比如可以沿用過去不對稱價(jià)格的靈活性，像過去聯(lián)通和移動(dòng)相差10%的價(jià)格，甚至還可以放寬。

　　電信研究院通信政策與管理研究所副總工程師何霞也認(rèn)為，非對稱管制政策的出發(fā)點(diǎn)是保護(hù)消費(fèi)者的長遠(yuǎn)利益。至于資費(fèi)的結(jié)算，政策可以分為兩大類，一類是企業(yè)與企業(yè)之間，一類是企業(yè)和消費(fèi)者之間。中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通訊有限公司北京分公司客服主管孫炎也贊同攜號(hào)互轉(zhuǎn)的做法，提倡來去自由，“現(xiàn)在政府講不要重復(fù)建設(shè)，其實(shí)就是資源共享。一些有移動(dòng)信號(hào)基站的地方對我們來說可能就是盲區(qū)的地方，我們也可能會(huì)利用移動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)為我們的用戶提供更完善的服務(wù)，這是今后發(fā)展的一個(gè)方向”。