專家透露：運營商擬出臺“懲罰性”方案

　　日前，手機用戶攜號轉網本月試點的消息不脛而走，但截至目前，作為兩個試點城市之一的天津仍是按兵不動。有關運營商昨天透露，攜號轉網在本月試點的可能性不大，但應該會在年底前展開。 電信專家表示，對于轉出的用戶，運營商很可能對其執行“許出不許進”的“懲罰性”方案。

　　TD網絡未來亦可攜號轉網

　　日前，工信部已向運營商發放文件，擬在天津和深圳試驗“號碼攜帶”改革，但這種號碼攜帶政策是單向的，即允許中國移動的用戶攜帶號碼選擇其他運營商，其他運營商的用戶無法如此轉入中國移動。但中國移動TD-SCDMA的用戶不納入“號碼可攜帶”的范圍。

　　中國移動總裁王建宙同時表示，未來其他號段的手機用戶可以帶號轉入中國移動的TD網絡，而TD的157號段手機用戶不可以帶號轉至其他運營商網內。

　　這一政策旋即被視作有關部門對中國移動在攜號轉網過程中用戶損失的補償。除此以外，業內人士普遍認為，攜號轉網試點后，中國移動很可能會從受益的中國聯通方面獲得類似“網間結算”的補償。

　　過渡期后將改為雙向

　　目前，中國移動約占移動用戶份額的60%，中國聯通占24%，中國電信和網通的小靈通約占16%。北京郵電大學電信專家曾劍秋教授認為，三家用戶份額差距過大，而且高端用戶主要掌握在中移動手中。實施號碼可攜帶，有利市場競爭相對平等，市場份額達到相對均衡。天津和深圳兩地的攜號轉網工作如果試點順利，這一新政很可能會在兩年內向全國推廣。

　　用戶號碼可攜帶制度通常被視為確保電信市場公平競爭的一項基礎性電信法律制度。這一方案主要是從政策上進行不對稱管制，以平衡三家運營商之間的競爭情況，避免一家獨大。“單向攜號轉網畢竟只是過渡措施，從世界范圍看，雙向互轉仍將是必然趨勢。”曾劍秋說。

　　中國移動不愿老用戶“跳槽”

　　對于攜號轉網對于電信行業帶來的影響，工信部電信研究院通信標準研究所無線與移動部主任萬屹認為，從運營企業的角度來看，號碼攜帶將牽扯多個電信運營商，比之運營商內部的攜號轉套餐，跨運營商之間的轉網難度更大：除了運營商之間的利益協調，攜號轉網所帶來數據庫、網絡容量、網間結算成本負擔等問題都需要妥善解決。

　　“開始試點后，用戶轉網后的權益必須得到保證，畢竟攜號轉網的直接受益人是消費者。”曾劍秋不無擔心地說。調查結果顯示，有著轉網需求的移動用戶數不足5%，且多為神州行品牌用戶。他還透露，運營商有計劃對這部分“跳槽”用戶執行“許出不許進”的規定，如移動用戶攜號轉網至聯通品牌下，同一號碼未來不可再轉為移動旗下品牌。(記者劉宇鑫)