中國(guó)移動(dòng)與新晉移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商中國(guó)電信之間的信號(hào)“鴻溝”即將被填平,不止于此,“老對(duì)手”中國(guó)聯(lián)通也將順勢(shì)而上,借助中國(guó)移動(dòng)的基站、鐵塔實(shí)現(xiàn)自己的網(wǎng)絡(luò)信號(hào)優(yōu)化。中國(guó)的三家移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商在新一輪電信業(yè)激烈競(jìng)爭(zhēng)的大幕之下,尚未“短兵相接”,就先來個(gè)“握手言歡”,而這背后的“總設(shè)計(jì)師”,正是工信部。

　　日前,工業(yè)和信息化部聯(lián)合國(guó)資委發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的緊急通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),要求電信運(yùn)營(yíng)商實(shí)行基礎(chǔ)設(shè)施共建共享,已有鐵塔、桿路必須共享,不具備共享受條件的應(yīng)采取技術(shù)改造、擴(kuò)建等方式進(jìn)行共享；新建鐵塔、桿路必須共建。

　　這對(duì)普通用戶而言,將大大改善現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)體驗(yàn),畢竟,從總數(shù)上看,三家移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的基站數(shù)量都將有一個(gè)增加。但對(duì)運(yùn)營(yíng)商而言,此舉的“冷暖”只有自知了。

　　“這是工信部燒起的又一把新‘火’,直接效果是弱化中國(guó)移動(dòng)在網(wǎng)絡(luò)覆蓋上的絕對(duì)優(yōu)勢(shì),為其他弱勢(shì)移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商提供了機(jī)會(huì)。”一位接近工信部的內(nèi)部人士如此分析一針見血———目前中國(guó)移動(dòng)基站數(shù)高達(dá)35萬(wàn)個(gè),中國(guó)聯(lián)通有15萬(wàn)個(gè),而中國(guó)電信僅有8.5萬(wàn)個(gè)。

　　鐵塔、桿路“大家一起用”

　　《通知》自10月1日起執(zhí)行,工信部提出了四項(xiàng)具體要求:已有鐵塔、桿路必須共享；新建鐵塔、桿路必須共建；其他基站設(shè)施和傳輸線路具備條件的應(yīng)共建共享；禁止租用第三方設(shè)施時(shí)簽訂排他性協(xié)議。

　　業(yè)界分析人士普遍認(rèn)為,《通知》的出臺(tái)是對(duì)9月初國(guó)家審計(jì)署公布的《關(guān)于2007年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》的回應(yīng)。根據(jù)9月審計(jì)報(bào)告數(shù)字,2002年至2006年,中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)網(wǎng)通和中國(guó)鐵通5家電信運(yùn)營(yíng)商累計(jì)投入11235億元用于電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,重復(fù)投資問題突出,網(wǎng)絡(luò)資源利用率普遍偏低,5家企業(yè)的通信光纜利用率僅為三分之一左右,且增加了企業(yè)的折舊和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。

　　但據(jù)內(nèi)部人士透露,審計(jì)署的報(bào)告或許成為了弱勢(shì)移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商可以利用的“武器”。據(jù)稱,正是基于電信重復(fù)投資日益嚴(yán)重的問題,有運(yùn)營(yíng)商人士向工信部高層提出了共享站址的建議,并最終獲得了工信部的討論通過。

　　工信部此次推進(jìn)基站共享計(jì)劃決心頗大,在《通知》中制定了相當(dāng)嚴(yán)格的共享共建考核制度,其措辭之堅(jiān)決為歷年少見。通知規(guī)定,“違規(guī)行為一經(jīng)查明,根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度可建議其上級(jí)單位對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處分。對(duì)因此被撤、免職人員,三年內(nèi)不得任用。”工信部人士還表示,將成立全國(guó)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享領(lǐng)導(dǎo)小組,由工信部、國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo),各基礎(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人共同參加,集中負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全國(guó)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作,目的就是“要求運(yùn)營(yíng)商不折不扣地堅(jiān)決執(zhí)行”。

　　但也有市場(chǎng)人士認(rèn)為,共址共站計(jì)劃龐大,實(shí)施起來,需要三家運(yùn)營(yíng)商之間的“通力合作”,這其間,不排除有運(yùn)營(yíng)商搞“小動(dòng)作”的可能性。

　　聯(lián)通、電信重大利好

　　《通知》一出臺(tái),中國(guó)移動(dòng)罕見地在第一時(shí)間給予了正面回應(yīng),其發(fā)言人稱,“電信運(yùn)營(yíng)商之間對(duì)機(jī)房、傳輸線路、基站等通信基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)行共建共享,可以充分合理利用資源,分?jǐn)傎M(fèi)用以節(jié)約公司成本,加快建設(shè)速度,中國(guó)移動(dòng)一直主動(dòng)倡導(dǎo)并積極推動(dòng)。”

　　但業(yè)界分析認(rèn)為,這更像是一種“打碎牙齒往肚里吞”的無奈。隨著城市進(jìn)程的不斷加快,目前可供選擇的站址已經(jīng)不多了,特別是在一些住宅小區(qū)、居民樓,基站布設(shè)不受歡迎,即使進(jìn)入,其成本也是極其巨大。以北京王府井一機(jī)房為例,年租金就達(dá)上百萬(wàn)元,運(yùn)營(yíng)商為基站布點(diǎn)可謂傷透腦筋。

　　“這幾乎等同于非對(duì)稱管制措施,對(duì)于聯(lián)通、電信而言是大大的利好。”渤海證券分析指出,共享共建的舉措在緩解電信重復(fù)建設(shè)問題同時(shí),也是對(duì)中國(guó)聯(lián)通與中國(guó)電信的扶持,聯(lián)通和電信的投資成本將大為減少,“中國(guó)聯(lián)通出售給中國(guó)電信的CDMA網(wǎng)與聯(lián)通目前的GSM網(wǎng)有著相當(dāng)多的共用資產(chǎn),部分基站等設(shè)施分割的成本相當(dāng)大,如今可以共享了,聯(lián)通與電信則可以相應(yīng)減少一些支出,降低對(duì)3G網(wǎng)絡(luò)的投資壓力。”

　　這一說法在電信研究院一位參與政策制定的專家處得到證實(shí)。“基礎(chǔ)設(shè)施共享政策的出臺(tái)將有利于弱勢(shì)運(yùn)營(yíng)商,也就是中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通,中國(guó)移動(dòng)在基站方面的優(yōu)勢(shì)將被削弱。”根據(jù)專家的估算,在只共享鐵塔的情況下,每個(gè)基站可節(jié)約5萬(wàn)至20萬(wàn)元,而完全共享的基站能節(jié)約40萬(wàn)至60萬(wàn)元。

　　國(guó)金證券分析師陳運(yùn)紅直言,該政策推行后,中國(guó)移動(dòng)擁有的網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋絕對(duì)優(yōu)勢(shì)將變相削弱,而中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信的網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量將得以大幅提升,更重要的是可以緩解投資壓力———因?yàn)槟壳罢局方ㄔO(shè)投資占總投資比例已接近30%。(陶國(guó)睿)