中國移動與新晉移動運營商中國電信之間的信號“鴻溝”即將被填平,不止于此,“老對手”中國聯通也將順勢而上,借助中國移動的基站、鐵塔實現自己的網絡信號優化。中國的三家移動運營商在新一輪電信業激烈競爭的大幕之下,尚未“短兵相接”,就先來個“握手言歡”,而這背后的“總設計師”,正是工信部。

　　日前,工業和信息化部聯合國資委發布《關于推進電信基礎設施共建共享的緊急通知》(以下簡稱《通知》),要求電信運營商實行基礎設施共建共享,已有鐵塔、桿路必須共享,不具備共享受條件的應采取技術改造、擴建等方式進行共享；新建鐵塔、桿路必須共建。

　　這對普通用戶而言,將大大改善現有的網絡體驗,畢竟,從總數上看,三家移動運營商的基站數量都將有一個增加。但對運營商而言,此舉的“冷暖”只有自知了。

　　“這是工信部燒起的又一把新‘火’,直接效果是弱化中國移動在網絡覆蓋上的絕對優勢,為其他弱勢移動運營商提供了機會。”一位接近工信部的內部人士如此分析一針見血———目前中國移動基站數高達35萬個,中國聯通有15萬個,而中國電信僅有8.5萬個。

　　鐵塔、桿路“大家一起用”

　　《通知》自10月1日起執行,工信部提出了四項具體要求:已有鐵塔、桿路必須共享；新建鐵塔、桿路必須共建；其他基站設施和傳輸線路具備條件的應共建共享；禁止租用第三方設施時簽訂排他性協議。

　　業界分析人士普遍認為,《通知》的出臺是對9月初國家審計署公布的《關于2007年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告》的回應。根據9月審計報告數字,2002年至2006年,中國移動、中國電信、中國聯通、中國網通和中國鐵通5家電信運營商累計投入11235億元用于電信基礎設施建設。由于缺乏統籌規劃,重復投資問題突出,網絡資源利用率普遍偏低,5家企業的通信光纜利用率僅為三分之一左右,且增加了企業的折舊和運行維護費用。

　　但據內部人士透露,審計署的報告或許成為了弱勢移動運營商可以利用的“武器”。據稱,正是基于電信重復投資日益嚴重的問題,有運營商人士向工信部高層提出了共享站址的建議,并最終獲得了工信部的討論通過。

　　工信部此次推進基站共享計劃決心頗大,在《通知》中制定了相當嚴格的共享共建考核制度,其措辭之堅決為歷年少見。通知規定,“違規行為一經查明,根據情節嚴重程度可建議其上級單位對相關責任人進行處分。對因此被撤、免職人員,三年內不得任用。”工信部人士還表示,將成立全國電信基礎設施共建共享領導小組,由工信部、國資委領導,各基礎電信企業集團主要負責人共同參加,集中負責指導協調全國電信基礎設施共建共享工作,目的就是“要求運營商不折不扣地堅決執行”。

　　但也有市場人士認為,共址共站計劃龐大,實施起來,需要三家運營商之間的“通力合作”,這其間,不排除有運營商搞“小動作”的可能性。

　　聯通、電信重大利好

　　《通知》一出臺,中國移動罕見地在第一時間給予了正面回應,其發言人稱,“電信運營商之間對機房、傳輸線路、基站等通信基礎設施實行共建共享,可以充分合理利用資源,分攤費用以節約公司成本,加快建設速度,中國移動一直主動倡導并積極推動。”

　　但業界分析認為,這更像是一種“打碎牙齒往肚里吞”的無奈。隨著城市進程的不斷加快,目前可供選擇的站址已經不多了,特別是在一些住宅小區、居民樓,基站布設不受歡迎,即使進入,其成本也是極其巨大。以北京王府井一機房為例,年租金就達上百萬元,運營商為基站布點可謂傷透腦筋。

　　“這幾乎等同于非對稱管制措施,對于聯通、電信而言是大大的利好。”渤海證券分析指出,共享共建的舉措在緩解電信重復建設問題同時,也是對中國聯通與中國電信的扶持,聯通和電信的投資成本將大為減少,“中國聯通出售給中國電信的CDMA網與聯通目前的GSM網有著相當多的共用資產,部分基站等設施分割的成本相當大,如今可以共享了,聯通與電信則可以相應減少一些支出,降低對3G網絡的投資壓力。”

　　這一說法在電信研究院一位參與政策制定的專家處得到證實。“基礎設施共享政策的出臺將有利于弱勢運營商,也就是中國電信和中國聯通,中國移動在基站方面的優勢將被削弱。”根據專家的估算,在只共享鐵塔的情況下,每個基站可節約5萬至20萬元,而完全共享的基站能節約40萬至60萬元。

　　國金證券分析師陳運紅直言,該政策推行后,中國移動擁有的網絡信號覆蓋絕對優勢將變相削弱,而中國聯通、中國電信的網絡質量將得以大幅提升,更重要的是可以緩解投資壓力———因為目前站址建設投資占總投資比例已接近30%。(陶國睿)