中國聯通的手機用戶,在聯通網絡無法覆蓋的地方,可以攜號漫游到中國移動的網絡進行通話———聽起來不可思議的事情,或許11月份就會實現。

　　本報獨家從消息人士處證實,一項被稱為“聯通單向網間攜號漫游”的新政策已獲工業和信息化部首肯,并計劃于近期實施。而且,網間漫游是“單向”的,也就是說,中國移動不可以對等使用中國聯通已有的網絡。

　　這一政策有望解決聯通信號覆蓋范圍相對偏弱的問題,同時也被視為政府對國內電信運營商實施非對稱管制的措施之一。不過,目前工信部并未下發相關文件,有關新聞發言人也不愿對此置評。

　　單向跨網漫游有助解決聯通信號覆蓋不夠

　　據中國移動人士透露,工信部最近的一次內部會議討論了支持中國聯通單向網間攜號漫游的議題。根據該項議題,聯通的用戶可以在沒有聯通信號覆蓋的地方,自動漫游到移動的網絡。移動必須向聯通開放網絡,而聯通則向移動支付一定的網間結算費用。

　　目前,中國移動的網絡覆蓋優于聯通,而新措施的實施,無疑將使移動的網絡優勢大大減弱。由于不允許移動對等使用聯通的網絡,有分析人士認為,這是國家扶植弱勢運營商、實施不對稱管制的一項舉措,旨在推動國內電信運營業的結構平衡。

　　不愿具名的中國移動人士對此政策表示無奈,“如果這是國家的政策,我們也沒有辦法。”不過,他認為這一措施未必能在11月按時啟動,畢竟,在運營商非自愿的情況下強迫實施網間漫游,效果如何仍然令人懷疑。

　　非對稱管制措施陸續出臺?

　　與此同時,有消息稱,目前電信正在加緊游說國資委和工信部,要求和中國移動共享站址,在中國移動現有的GSM基站上加載CDMA設備,以解決剛接手的CDMA網絡信號覆蓋不夠的問題。

　　目前,中國移動的基站布局最為密集,僅GSM基站數量已經超過30萬,而CDMA基站總數量在6萬左右,中國電信接手C網之后一個重要任務就是加大C網的建站速度,提升網絡質量。但目前可供選擇的站址已經不多了,特別是在一些住宅小區、居民樓,基站布設不受歡迎,運營商為基站布點可謂傷透腦筋。

　　如果中國電信能夠跟中國移動共享站址,對于其接手CDMA業務后擴張網絡覆蓋無疑大為有利。然而,這對于中國移動而言,又將形成另一種非對稱管制。

　　截至今年上半年,中國聯通用戶(包括CDMA)為1.3億左右,而中國移動早已經突破4億,是前者的近4倍。而在此次電信重組之后,一系列“非對稱管制”政策也逐漸浮出水面。

　　中國電信董事長王曉初在今年電信中報業績會上提到:“在重組后將會有非對稱管制措施出臺,且出臺的非管制政策都是符合中國電信長期以來的要求的。”中國網通董事長兼首席執行官左迅生也表示:“相信政府未來會推出不對稱監管政策,以解決電信業失衡問題。”

　　對此,中國移動董事長王建宙則回應,中國移動已經承擔了非對稱管制的內容,包括承擔TD-SCDMA試商用測試、合并中國鐵通400億元債務以及“村村通”工程投入183億元等。然而,目前看來,這還不是非對稱管制政策的全部內容。（陶國睿）