日前，工業和信息化部(下簡稱“工信部”)發布《關于同意中國移動通信集團公司開展試商用工作的批復》(下簡稱《批復》)。《批復》中稱“同意中國移動在全國建立TD-SCDMA網絡并開展試商用�！薄杜鷱汀肥欠褚馕吨�中國已經實質性頒發3G牌照成為電信業爭議的話題。

　　工信部批復TD全國試商用

　　據悉，該《批復》同意中國移動在全國建立TD-SCDMA(下稱“TD”)網絡并開展試商用，允許中國移動和旗下各分支機構可按照《批復》辦理工商登記等相關手續。

　　TD技術論壇秘書長王靜認為：“此次批復主要作用是又給了TD一張通行證，必然對TD的發展有很大的促進作用，也預示著TD將在全國開展試商用，這對TD的發展也是一個很有意義的事件。”

　　中國移動綜合部副總經理高頌革對《批復》內容給予證實，他表示：“工信部肯定了前期TD社會化測試和試商用的相關工作，同時也已經批準中國移動可以擴大TD試商用的區域。”

　　引發對3G實質性發牌揣測

　　《批復》發布后，隨即引起我國3G是否開始實質性發牌的揣測。

　　有不透露姓名的業內專家認為，《批復》實質上宣布我國發出第一張3G牌照。該專家表示，雖然名為試商用試驗，但是從以往的電信業務商用試驗都限制范圍在某幾個城市或某幾個省，而這次TD是在全國范圍內試商用，其實意味著我國正式發放第一張3G牌照，估計其他3G牌照發牌時間將比TD牌照發放晚1年左右。

　　但也有分析人士認為，中國移動已經在準備二期建網，所謂的全國性試驗牌照是沒有問題的，但這不能等同于第一張3G牌照正式發出，正式的3G牌照如果發放，應該是包括WCDMA和CDMA2000在內的三張牌照一起。

　　通信業獨立分析師付亮認為，工信部的批復文件應該更多針對TD后期的擴大建網，而不是發放3G牌照。

　　電信專家李進良認為，現發放3G牌照是不可能的。

　　知名電信專家項立剛表示，TD在全國開展試商用一定是不爭的事實，而且第一張TD牌照也極有可能給中國移動，但是目前沒有聽說與發牌有關的任何消息。

　　北京郵電大學曾建秋教授表示，“沒有聽說任何與TD發牌有關的消息，但是工信部決定擴大TD試商用，這是早就已經有過討論的事實�！�

　　中國移動綜合部副總經理高頌革則特別強調批復并不涉及3G牌照。(潘敬文)