11年前，小靈通在浙江余杭開通，是為起點；11年后，浙江的小靈通首試跨省漫游，或許這將成為新的起點。

　　“手握小靈通，走遍全省都能通。現(xiàn)在，你的小靈通不僅可在浙江省自由使用，還可在安徽省使用哦！”這是近期浙江電信打出的小靈通促銷廣告，它或許意味著關(guān)于小靈通漫游的政策堅冰正在被打破。

　　一直以來，監(jiān)管部門將小靈通定義為“無線市話”，即本地固話的一種延伸服務(wù)。也正因如此，小靈通只能在本地使用，嚴(yán)格限制其漫游。

　　業(yè)內(nèi)專家分析稱，盡管允許小靈通漫游的正式政策并未出臺，但重組之后規(guī)模仍有8000萬用戶數(shù)的小靈通究竟何去何從，一直拷問著政府和相關(guān)運營商的決策智慧。“浙江省開通小靈通省內(nèi)漫游和跨省漫游服務(wù)或許只是試點做法，一旦運作經(jīng)驗成熟，不排除小靈通全國漫游的可能性。”

　　浙江實現(xiàn)小靈通跨省漫游

　　記者從浙江省內(nèi)各大城市的10000號服務(wù)熱線證實，目前該省小靈通用戶的確可以全省漫游，并且實現(xiàn)了向安徽省的跨省漫游。實際上，浙江小靈通省內(nèi)漫游從去年10月份就已經(jīng)實現(xiàn)，至安徽漫游服務(wù)正式開通至今也有3個月時間。有接近浙江電信人士表示，早在今年過年的時候，寧波電信就已經(jīng)對部分號段開通過安徽漫游服務(wù)，主要是為了解決安徽務(wù)工人員春節(jié)返鄉(xiāng)期間的漫游問題，但開通服務(wù)至今，發(fā)現(xiàn)效果不錯，于是省內(nèi)各地全部號段實現(xiàn)安徽漫游，并開始配合廣告營銷措施。“如果下一步不出大的變化，或?qū)⒃陂L三角地區(qū)開放小靈通漫游服務(wù)，覆蓋江蘇、浙江、上海。”

　　盡管小靈通跨省漫游還只是浙江電信首吃“螃蟹”，但省內(nèi)漫游卻早已在多個省市得以實現(xiàn)。目前，包括江蘇、湖南等省在內(nèi)的小靈通用戶已經(jīng)可以實現(xiàn)省內(nèi)漫游，部分地區(qū)雖然沒有公開宣布可以省內(nèi)漫游，但是通過異地提供臨時號碼，在不換號的前提下也變相開通了省內(nèi)漫游服務(wù)。

　　在資費方面上，小靈通的低價漫游政策對普通消費者確實很有“誘惑力”。例如，杭州電信推出的“靈通租號”省內(nèi)異地漫游服務(wù)，每天的異地租號費為0.5元，撥打國內(nèi)電話統(tǒng)一為0.3元/分鐘，接聽一律免費，而浙江小靈通用戶在安徽漫游可以免費接聽所有來電，撥打電話同樣為0.3元/分鐘。

　　不過，小靈通在廣東仍然只限于提供本地服務(wù)，目前尚沒有提供漫游服務(wù)的計劃。

　　小靈通漫游曾被嚴(yán)厲禁止

　　實際上，從技術(shù)角度而言，小靈通省內(nèi)漫游乃至全國漫游并非難事，這一點已經(jīng)得到了業(yè)界共識。UT斯達(dá)康前總裁吳鷹有一句“名言”，“只要有需求，我們可以在5分鐘內(nèi)實現(xiàn)小靈通的漫游服務(wù)，因為只需要調(diào)整軟件參數(shù)。”而來自用戶的聲音也反映出對小靈通提供異地服務(wù)高度的渴望。近日國內(nèi)一知名門戶網(wǎng)站開展的“您是否希望開通小靈通漫游服務(wù)”調(diào)查，得到了超過七成網(wǎng)友的肯定回應(yīng)。

　　但是，小靈通的漫游服務(wù)一直受到政府監(jiān)管的明令禁止。2005年前后，由于各種手機單向收費政策的出臺，小靈通高速增長的業(yè)務(wù)開始下滑，不少地市開始謀求新的“突破”，包括福建電信、黑龍江網(wǎng)通、重慶電信都欲試水小靈通漫游業(yè)務(wù)。但是，原信產(chǎn)部察覺苗頭之后，立即采取嚴(yán)厲監(jiān)管措施，當(dāng)年下發(fā)93號文件，列出了近10個必須停止和整頓的電信業(yè)務(wù)，首先被叫停的是“小靈通無線市話跨本地漫游或變相漫游”，同時要求電信、網(wǎng)通開展企業(yè)內(nèi)部自查自糾。

　　其后，有關(guān)部門就一直沒有放松過對小靈通漫游的監(jiān)管，各地電信運營商在政策“高壓”之下，亦不敢有“越雷池”之舉。業(yè)內(nèi)分析人士指出，一旦小靈通實現(xiàn)漫游，將和手機沒有區(qū)別，但中國已經(jīng)有了移動、聯(lián)通兩家移動運營商，政府當(dāng)時并沒有打算讓電信、網(wǎng)通加入其中。

　　轉(zhuǎn)網(wǎng)仍是小靈通首選出路

　　隨著新一輪的電信業(yè)重組拉開大幕，聯(lián)通的C網(wǎng)將出售給中國電信，中國電信也終于獲得了一張渴望已久的移動牌照，加入到激烈的移動通信領(lǐng)域競爭之中。重組之后，中國移動坐擁近5億用戶，中國聯(lián)通G網(wǎng)用戶超過1.2億，相比而言，中國電信收購C網(wǎng)之后只有4300萬用戶，在競爭中落后半個“身位”。但中國電信亦留有“后手”，目前全國近8000萬小靈通用戶中一大半歸屬中國電信，如果這部分用戶能順利轉(zhuǎn)為電信的移動用戶，那么在很短時間內(nèi)，中國電信的移動業(yè)務(wù)將迅速趕上。

　　“中國電信的小靈通業(yè)務(wù)將出現(xiàn)三大趨勢：1/3中高端用戶將轉(zhuǎn)向C網(wǎng)，1/3用戶將留下，但也有將近1/3用戶會離網(wǎng)流失。”身為中國電信董事長的王曉初這樣預(yù)測重組之后的小靈通未來。既然指望所有的小靈通用戶全部轉(zhuǎn)網(wǎng)并不實際，現(xiàn)實的做法或許是通過拓展小靈通業(yè)務(wù)吸引更多用戶留下，浙江省的小靈通跨省漫游嘗試或為一個不錯的借鑒。

　　實際上，浙江電信此前也表示，在今后相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，電信還會結(jié)合CDMA網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，不斷推進(jìn)小靈通網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化工作。據(jù)知情人士透露，浙江電信除了開通跨省漫游服務(wù)以外，還擬定了幾項關(guān)于小靈通向CDMA升級的計劃，包括：小靈通用戶可以帶號轉(zhuǎn)到CDMA網(wǎng)絡(luò)；客戶可以用同一個電話號碼同時享受CDMA和小靈通兩個網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)，兩個終端的通信費用可享受合賬優(yōu)惠；手機終端等方面將享受電信促銷優(yōu)惠，包括直接贈送CDMA手機等等。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，此次浙江電信放開小靈通跨省漫游服務(wù)肯定得到了中國電信集團(tuán)和相關(guān)監(jiān)管部門的“默許”。“如果沒有高層的許可，浙江電信不會貿(mào)然有此舉動，中國電信亦希望通過此舉探索如何吸引更多的小靈通用戶轉(zhuǎn)至C網(wǎng)。”

　　專家視點

　　小靈通前途存分歧

　　對于小靈通未來的走向，信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院交流合作部主任陳育平指出，小靈通只是固網(wǎng)運營商在沒有拿到移動牌照之前發(fā)展新業(yè)務(wù)的權(quán)宜之計，一旦3G來臨，電信、網(wǎng)通這兩個小靈通的運營商也不會再把精力放在小靈通上。

　　電信專家王煜全認(rèn)為，如果中國電信同時發(fā)展小靈通和3G網(wǎng)絡(luò)，可能會重蹈原中國聯(lián)通覆轍，出現(xiàn)“雙手互搏”的尷尬局面，此外中國電信也將承擔(dān)雙倍的網(wǎng)絡(luò)維系費用。

　　但也有專家認(rèn)為，小靈通依然有存在的價值。北京郵電大學(xué)教授宋俊德認(rèn)為，小靈通如果從此退出歷史舞臺，將是非常可惜的。

　　北京郵電大學(xué)教授、無線新技術(shù)研究所所長張平則認(rèn)為，“作為局域網(wǎng)，PHS(移動市話)可以存在，但是，如果是全國一張網(wǎng)，PHS的確沒必要存在。不過，小靈通最終的生死存亡都要取決于國家政策。”

　　(陶國睿)