11年前，小靈通在浙江余杭開通，是為起點；11年后，浙江的小靈通首試跨省漫游，或許這將成為新的起點。

　　“手握小靈通，走遍全省都能通。現在，你的小靈通不僅可在浙江省自由使用，還可在安徽省使用哦！”這是近期浙江電信打出的小靈通促銷廣告，它或許意味著關于小靈通漫游的政策堅冰正在被打破。

　　一直以來，監管部門將小靈通定義為“無線市話”，即本地固話的一種延伸服務。也正因如此，小靈通只能在本地使用，嚴格限制其漫游。

　　業內專家分析稱，盡管允許小靈通漫游的正式政策并未出臺，但重組之后規模仍有8000萬用戶數的小靈通究竟何去何從，一直拷問著政府和相關運營商的決策智慧。“浙江省開通小靈通省內漫游和跨省漫游服務或許只是試點做法，一旦運作經驗成熟，不排除小靈通全國漫游的可能性。”

　　浙江實現小靈通跨省漫游

　　記者從浙江省內各大城市的10000號服務熱線證實，目前該省小靈通用戶的確可以全省漫游，并且實現了向安徽省的跨省漫游。實際上，浙江小靈通省內漫游從去年10月份就已經實現，至安徽漫游服務正式開通至今也有3個月時間。有接近浙江電信人士表示，早在今年過年的時候，寧波電信就已經對部分號段開通過安徽漫游服務，主要是為了解決安徽務工人員春節返鄉期間的漫游問題，但開通服務至今，發現效果不錯，于是省內各地全部號段實現安徽漫游，并開始配合廣告營銷措施。“如果下一步不出大的變化，或將在長三角地區開放小靈通漫游服務，覆蓋江蘇、浙江、上海。”

　　盡管小靈通跨省漫游還只是浙江電信首吃“螃蟹”，但省內漫游卻早已在多個省市得以實現。目前，包括江蘇、湖南等省在內的小靈通用戶已經可以實現省內漫游，部分地區雖然沒有公開宣布可以省內漫游，但是通過異地提供臨時號碼，在不換號的前提下也變相開通了省內漫游服務。

　　在資費方面上，小靈通的低價漫游政策對普通消費者確實很有“誘惑力”。例如，杭州電信推出的“靈通租號”省內異地漫游服務，每天的異地租號費為0.5元，撥打國內電話統一為0.3元/分鐘，接聽一律免費，而浙江小靈通用戶在安徽漫游可以免費接聽所有來電，撥打電話同樣為0.3元/分鐘。

　　不過，小靈通在廣東仍然只限于提供本地服務，目前尚沒有提供漫游服務的計劃。

　　小靈通漫游曾被嚴厲禁止

　　實際上，從技術角度而言，小靈通省內漫游乃至全國漫游并非難事，這一點已經得到了業界共識。UT斯達康前總裁吳鷹有一句“名言”，“只要有需求，我們可以在5分鐘內實現小靈通的漫游服務，因為只需要調整軟件參數。”而來自用戶的聲音也反映出對小靈通提供異地服務高度的渴望。近日國內一知名門戶網站開展的“您是否希望開通小靈通漫游服務”調查，得到了超過七成網友的肯定回應。

　　但是，小靈通的漫游服務一直受到政府監管的明令禁止。2005年前后，由于各種手機單向收費政策的出臺，小靈通高速增長的業務開始下滑，不少地市開始謀求新的“突破”，包括福建電信、黑龍江網通、重慶電信都欲試水小靈通漫游業務。但是，原信產部察覺苗頭之后，立即采取嚴厲監管措施，當年下發93號文件，列出了近10個必須停止和整頓的電信業務，首先被叫停的是“小靈通無線市話跨本地漫游或變相漫游”，同時要求電信、網通開展企業內部自查自糾。

　　其后，有關部門就一直沒有放松過對小靈通漫游的監管，各地電信運營商在政策“高壓”之下，亦不敢有“越雷池”之舉。業內分析人士指出，一旦小靈通實現漫游，將和手機沒有區別，但中國已經有了移動、聯通兩家移動運營商，政府當時并沒有打算讓電信、網通加入其中。

　　轉網仍是小靈通首選出路

　　隨著新一輪的電信業重組拉開大幕，聯通的C網將出售給中國電信，中國電信也終于獲得了一張渴望已久的移動牌照，加入到激烈的移動通信領域競爭之中。重組之后，中國移動坐擁近5億用戶，中國聯通G網用戶超過1.2億，相比而言，中國電信收購C網之后只有4300萬用戶，在競爭中落后半個“身位”。但中國電信亦留有“后手”，目前全國近8000萬小靈通用戶中一大半歸屬中國電信，如果這部分用戶能順利轉為電信的移動用戶，那么在很短時間內，中國電信的移動業務將迅速趕上。

　　“中國電信的小靈通業務將出現三大趨勢：1/3中高端用戶將轉向C網，1/3用戶將留下，但也有將近1/3用戶會離網流失。”身為中國電信董事長的王曉初這樣預測重組之后的小靈通未來。既然指望所有的小靈通用戶全部轉網并不實際，現實的做法或許是通過拓展小靈通業務吸引更多用戶留下，浙江省的小靈通跨省漫游嘗試或為一個不錯的借鑒。

　　實際上，浙江電信此前也表示，在今后相當長的一段時間內，電信還會結合CDMA網絡的建設，不斷推進小靈通網絡的優化工作。據知情人士透露，浙江電信除了開通跨省漫游服務以外，還擬定了幾項關于小靈通向CDMA升級的計劃，包括：小靈通用戶可以帶號轉到CDMA網絡；客戶可以用同一個電話號碼同時享受CDMA和小靈通兩個網絡的服務，兩個終端的通信費用可享受合賬優惠；手機終端等方面將享受電信促銷優惠，包括直接贈送CDMA手機等等。

　　業內人士分析，此次浙江電信放開小靈通跨省漫游服務肯定得到了中國電信集團和相關監管部門的“默許”。“如果沒有高層的許可，浙江電信不會貿然有此舉動，中國電信亦希望通過此舉探索如何吸引更多的小靈通用戶轉至C網。”

　　專家視點

　　小靈通前途存分歧

　　對于小靈通未來的走向，信息產業部電信研究院交流合作部主任陳育平指出，小靈通只是固網運營商在沒有拿到移動牌照之前發展新業務的權宜之計，一旦3G來臨，電信、網通這兩個小靈通的運營商也不會再把精力放在小靈通上。

　　電信專家王煜全認為，如果中國電信同時發展小靈通和3G網絡，可能會重蹈原中國聯通覆轍，出現“雙手互搏”的尷尬局面，此外中國電信也將承擔雙倍的網絡維系費用。

　　但也有專家認為，小靈通依然有存在的價值。北京郵電大學教授宋俊德認為，小靈通如果從此退出歷史舞臺，將是非常可惜的。

　　北京郵電大學教授、無線新技術研究所所長張平則認為，“作為局域網，PHS(移動市話)可以存在，但是，如果是全國一張網，PHS的確沒必要存在。不過，小靈通最終的生死存亡都要取決于國家政策。”

　　(陶國睿)