●回?fù)苣吧�未接電話，常轉(zhuǎn)至廣告或遭設(shè)局詐騙

　　●“電話吸費(fèi)”恐慌四起，是否“巨額詐騙”各方說(shuō)法不一

　　●受騙人數(shù)多金額小立案難，相關(guān)部門稱仍靠“自防”

　　編者按：

　　電話資費(fèi)要做到明明白白消費(fèi)，委實(shí)有些難度，且別說(shuō)復(fù)雜的電信運(yùn)營(yíng)商計(jì)費(fèi)系統(tǒng)，萬(wàn)一出件小差錯(cuò)會(huì)讓你投訴無(wú)門；各種詐騙電話、短信偽裝成正義的化身在你眼前晃動(dòng)，稍有不慎便深陷騙局。通信周刊從眾多的投訴聲中，找到兩兩起存在消費(fèi)陷阱的資費(fèi)案例，分別剖析“明目張膽的詐騙”和“隱形欺詐”的騙局手法，一解讀者疑惑。

　　午夜時(shí)分，手機(jī)來(lái)電鈴聲突然響了一聲就掛斷了，仿若“午夜兇鈴”，當(dāng)你在睡眼朦朧之中回?fù)苤�后，卻傳來(lái)這樣一段聲音：“您是不是很寂寞？您是不是需要人陪……”不要以為這只是一般的騷擾電話，網(wǎng)間盛傳這是一種新的電話詐騙形式———吸費(fèi)電話！更有傳言稱，一兩分鐘間，你的話費(fèi)可被“吸”去幾十甚至上百元。

　　更為觸目驚心的是，在網(wǎng)上頻現(xiàn)的各種“誠(chéng)招吸費(fèi)電話加盟商”廣告更讓這一詐騙方式得以迅速傳播，運(yùn)營(yíng)商對(duì)此的說(shuō)法是監(jiān)管有難度；公安機(jī)關(guān)表示單件案數(shù)額太小，較難立案；法律界人士稱目前國(guó)內(nèi)尚無(wú)相關(guān)針對(duì)性法律法規(guī)；主管部門惟有一再提醒廣大用戶：“響一聲電話，千萬(wàn)別接！”

　　是否真的存在吸費(fèi)電話？廣大用戶面對(duì)這一“吸費(fèi)”傳言，只能束手待斃么？

　　案例回顧：一分鐘“吸”去48元話費(fèi)？

　　廣州市民黃先生于近日午夜時(shí)分收到了一個(gè)“137”打頭的陌生來(lái)電，響一聲之后隨即掛斷，由于黃先生從事電器銷售業(yè)務(wù)，擔(dān)心是客戶打來(lái)的電話，所以回?fù)苓^(guò)去，結(jié)果聽到“臺(tái)灣××聲訊臺(tái)歡迎您致電……”黃先生情知不妙，立即掛斷電話，查詢?cè)捹M(fèi)后得知，不到一分鐘的通話時(shí)間共扣去了48元話費(fèi)。

　　無(wú)獨(dú)有偶，在廣州下渡路經(jīng)營(yíng)鋁合金窗生意的費(fèi)先生也稱近日遭遇了類似情況。

　　事實(shí)上，此類騙術(shù)正在泛濫成災(zāi)。記者了解的信息顯示，目前全國(guó)只有少數(shù)地區(qū)暫時(shí)沒有對(duì)類似事件的披露。在某大城市，去年接到的電話吸費(fèi)詐騙案件達(dá)到近3000余起，更多的消費(fèi)者由于被騙話費(fèi)額度在幾十元左右而選擇了“忍氣吞聲”。據(jù)悉，電話吸費(fèi)詐騙已超過(guò)短信詐騙案件數(shù)量，居于手機(jī)詐騙各類型騙術(shù)首位。

　　2008年1月21日，北京公共安全專家局在官網(wǎng)上發(fā)文提醒市民：“電話吸費(fèi)詐騙是新型的詐騙形式……如果事主回電話，將被強(qiáng)行吸收話費(fèi)，一次少則30元，多則幾百元。”2月，信產(chǎn)部發(fā)布2008年第1號(hào)通告，提醒消費(fèi)者不要輕易回?fù)苣吧�電話�?hào)碼。

　　“成效甚微”。按照參與實(shí)施這一詐騙人士的親身講述，這些電話都是通過(guò)群發(fā)形式撥打出去，會(huì)集中“轟炸”某一號(hào)段的所有用戶，比如從“137××××××62”到“137××××××72”號(hào)段之內(nèi)的用戶全部會(huì)在同一時(shí)間段收到同一號(hào)碼呼叫，由于有些人會(huì)出于對(duì)業(yè)務(wù)以及工作的需要，約有30%的用戶仍然會(huì)選擇回?fù)埽�累�?jì)之下，詐騙總金額將不是小數(shù)。

　　但據(jù)中國(guó)移動(dòng)主管計(jì)費(fèi)的寧宇在博客中稱，撥打國(guó)內(nèi)號(hào)碼，卻遭收國(guó)際長(zhǎng)途費(fèi)，對(duì)這個(gè)傳言曾經(jīng)從流程、技術(shù)和要求上查過(guò)三次，但一直沒有發(fā)現(xiàn)傳言中所描述的現(xiàn)象，其至今尚未征集到相關(guān)案例。

　　賺錢原理：環(huán)環(huán)相扣形成利益鏈條

　　據(jù)一位自稱是電話回?fù)芄�司的�?nèi)部人士透露，要想從電話回?fù)苤匈嶅X，僅需相關(guān)的工具：電話群撥器、電話衛(wèi)星轉(zhuǎn)接器、再加上一個(gè)手機(jī)號(hào)碼即可。

　　據(jù)該人士稱，其工作原理是：通過(guò)電話群撥器默認(rèn)手機(jī)號(hào)碼向外發(fā)出群呼，自動(dòng)撥號(hào)接通后立即掛斷可瞬間使上千個(gè)電話號(hào)碼造成未接來(lái)電，包括手機(jī)、小靈通和固定電話。而對(duì)方電話上所顯示的來(lái)電號(hào)碼均是11位數(shù)的普通手機(jī)號(hào)碼，當(dāng)對(duì)方回電話時(shí)，電話衛(wèi)星轉(zhuǎn)接器將把打進(jìn)來(lái)的電話自動(dòng)轉(zhuǎn)接到國(guó)外或者境外的高收費(fèi)聲訊電話服務(wù)臺(tái)，由聲訊臺(tái)開始自動(dòng)接聽電話，從而讓對(duì)方產(chǎn)生每分鐘最低50元的高額話費(fèi)。

　　該人士進(jìn)一步透露，這一鏈條得以運(yùn)作必須依賴于五家單位，一是單位設(shè)在國(guó)外或者境外的聲訊臺(tái)；二是國(guó)內(nèi)的固話或者移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商；三是負(fù)責(zé)出售電話群撥器、轉(zhuǎn)接器的經(jīng)銷商；四是電話回?fù)芗用松蹋晃寰褪菑V大普通手機(jī)或者固話用戶，亦即受騙者。

　　每一家單位各自職權(quán)不同，聲訊臺(tái)是最上一級(jí)機(jī)構(gòu)，上當(dāng)用戶的電話最終都撥向這里，運(yùn)營(yíng)商是代收費(fèi)機(jī)構(gòu)，國(guó)外或者境外的聲訊臺(tái)和國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商簽訂協(xié)議后可面向國(guó)內(nèi)用戶提供聲訊服務(wù)，費(fèi)用則由運(yùn)營(yíng)商代為收取。負(fù)責(zé)出售各種工具器材的“經(jīng)銷商”以及“加盟商”是實(shí)施詐騙的直接“行動(dòng)人”，他們會(huì)和國(guó)外或者境外的聲訊臺(tái)確定利潤(rùn)分成方案，然后開始撥打電話行騙。

　　網(wǎng)上廣告：招加盟商行騙盛行

　　而更令人震驚的是，由于進(jìn)入門檻較低，技術(shù)操作簡(jiǎn)便，利用電話吸費(fèi)行騙或許正日益吸引眾多的不法分子加入到這一行列之中。通過(guò)百度(企業(yè)庫(kù) 論壇)搜索“電話吸費(fèi)”，有超過(guò)12萬(wàn)條的搜索項(xiàng)目，其中眾多是電話吸費(fèi)加盟廣告。

　　網(wǎng)上由上海好×通科技發(fā)展有限責(zé)任公司發(fā)布的一條主題為“加盟電話吸費(fèi)，年收入過(guò)百萬(wàn)！”的廣告不僅詳細(xì)解釋了什么是電話吸費(fèi)，其原理介紹也頗為“專業(yè)”，記者按照網(wǎng)頁(yè)上留下的聯(lián)系電話與一名劉先生接上“頭”，劉先生告知：作為加盟商首先需要購(gòu)買一張不記名的手機(jī)卡用于群呼客戶，同時(shí)需要向其公司交付電話群撥器，電話衛(wèi)星轉(zhuǎn)接器的加盟產(chǎn)品押金(也即加盟費(fèi))，加盟費(fèi)并不便宜，需要8000元—40000元不等，他同時(shí)聲稱，加盟商運(yùn)作后為他們公司賺取的30%利潤(rùn)達(dá)到4萬(wàn)元，同時(shí)加盟商自己賺取的20%利潤(rùn)達(dá)到2.7萬(wàn)元，將返還加盟商全部產(chǎn)品加盟押金。

　　劉先生稱，花3000元，就可以買到一個(gè)可以設(shè)置500個(gè)號(hào)碼的群撥器，“我這是連到遠(yuǎn)洋電話上的，用戶一旦回?fù)埽�就被扣�?0塊錢。有的可以連到聲訊臺(tái)，最貴的一分鐘能被扣掉100元。”

　　按照劉先生的介紹，利潤(rùn)驚人，比如每分鐘產(chǎn)生50元話費(fèi)，國(guó)外或者境外的聲訊臺(tái)和國(guó)內(nèi)的電信運(yùn)營(yíng)商可獲得50%的利潤(rùn)，劉先生公司可獲30%的利潤(rùn)，加盟商可獲得20%的利潤(rùn)，以此類推。而且劉先生強(qiáng)調(diào)，加盟商所得的利潤(rùn)每天返利一次，打到指定賬號(hào)。

　　不過(guò)，此說(shuō)法受到電信界人士質(zhì)疑，“賣群發(fā)器”也可能是另外一種詐騙方式，利用人們?cè)噲D一夜暴富的心理再行詐騙。在網(wǎng)上類似這種廣告的跟帖下面，有不少就是“痛罵”廣告發(fā)布者是騙子，應(yīng)該是有過(guò)上當(dāng)經(jīng)歷的人所發(fā)。一位網(wǎng)友留言，“那些代理了國(guó)外地區(qū)聲訊臺(tái)的公司或個(gè)人根本不需要再在國(guó)內(nèi)找下一家的代理，數(shù)據(jù)庫(kù)很好找，群呼又不是很麻煩的事，他自己舉手之勞就做了，何必讓你去做，把那么大的利潤(rùn)讓給你？”

　　但劉先生稱這是競(jìng)爭(zhēng)激烈同行“互踩”，群發(fā)器賺錢肯定是有用的。

　　運(yùn)營(yíng)商說(shuō)法：絕對(duì)不可能參與分成

　　對(duì)于劉先生所稱，“每分鐘產(chǎn)生50元話費(fèi)，國(guó)外或者境外的聲訊臺(tái)和國(guó)內(nèi)的電信運(yùn)營(yíng)商可獲得50%的利潤(rùn)。”運(yùn)營(yíng)商方面予以了堅(jiān)決否認(rèn)。廣東聯(lián)通方面稱，“運(yùn)營(yíng)商絕對(duì)不可能參與分成，這種吸費(fèi)電話行騙，是我們重點(diǎn)打擊的對(duì)象。”聯(lián)通方面同時(shí)表示，一些預(yù)付費(fèi)用戶，可能手機(jī)上話費(fèi)余額也不是特別多，但是不小心回?fù)芎螅�產(chǎn)生了高額話費(fèi)，“比如誤撥了國(guó)際聲訊臺(tái)，每分鐘要四五十元，有的用戶就不要這張卡了，錢也沒有補(bǔ)上，但是我們還是要和國(guó)際運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行話務(wù)結(jié)算，所以運(yùn)營(yíng)商很多時(shí)候也會(huì)吃虧。”

　　對(duì)于有說(shuō)法稱，如果誤撥了“吸費(fèi)電話”，運(yùn)營(yíng)商會(huì)給予退款，運(yùn)營(yíng)商方面表示，這種資費(fèi)糾紛，各地的案例不一樣，如果形成了法律糾紛，將依照法院判決執(zhí)行，有的判決運(yùn)營(yíng)商無(wú)責(zé)任，有的說(shuō)因?yàn)檫\(yùn)營(yíng)商提供了收費(fèi)平臺(tái)等，需要承擔(dān)連帶責(zé)任，會(huì)有退款和賠償。

　　中移動(dòng)客服有關(guān)人士則表示，目前移動(dòng)方面只能在接到用戶的投訴后為其設(shè)置過(guò)濾，情況嚴(yán)重時(shí)，在警方認(rèn)定后，會(huì)將該號(hào)碼列入黑名單，禁止該號(hào)碼繼續(xù)使用移動(dòng)平臺(tái)。但此舉效力有限，即便將一個(gè)號(hào)碼列為黑名單，買一張新的號(hào)碼實(shí)在太過(guò)容易。

　　而國(guó)外的聲訊臺(tái)在接入國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商時(shí)也難辨其身份真?zhèn)危�信息產(chǎn)業(yè)部泰爾實(shí)驗(yàn)室主任何桂立表示，“很多聲訊臺(tái)在合法注冊(cè)后變質(zhì)，導(dǎo)致電信運(yùn)營(yíng)商難以發(fā)現(xiàn)。”他說(shuō)，當(dāng)下感到最為棘手的問(wèn)題，就是部分省市對(duì)聲訊臺(tái)的設(shè)立門檻很低，“黑戶”只要能申請(qǐng)到新的聲訊號(hào)碼，仍可以故伎重演。

　　法律層面，目前也是空白。更讓公安機(jī)關(guān)“尷尬”的是，因?yàn)殡娫捇負(fù)軅�(gè)案受騙金額一般不超過(guò)一百元，而詐騙案的立案標(biāo)準(zhǔn)一般都在2000元左右。而這些騙子公司都采取撥打異地電話作案，受騙的手機(jī)用戶也比較分散，很難集中起來(lái)進(jìn)行報(bào)案訴訟。目前的法律規(guī)定的處罰條例，也只能參照一般詐騙案件處理，并無(wú)相關(guān)案件的具體規(guī)定。

　　據(jù)了解，目前向各大運(yùn)營(yíng)商申請(qǐng)注冊(cè)聲訊電話號(hào)碼是非常容易的事情，有的甚至在網(wǎng)上注冊(cè)就可以。業(yè)內(nèi)有觀點(diǎn)認(rèn)為，運(yùn)營(yíng)商的現(xiàn)狀是不把關(guān)，不知情，也不負(fù)責(zé)。法律專家稱國(guó)內(nèi)尚無(wú)明確的聲訊電話注冊(cè)相關(guān)法律法規(guī)，在缺乏監(jiān)管的狀況下，個(gè)別地區(qū)因出聲訊臺(tái)泛濫狀況，而不得不徹底叫停注冊(cè)業(yè)務(wù)。

　　本報(bào)記者小星南方實(shí)習(xí)生李娟

　　1總公司

　　一個(gè)總部設(shè)在美國(guó)或中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的公司。由于處于海外，相關(guān)部門難以監(jiān)管。

　　2運(yùn)營(yíng)商

　　電信公司或移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商。按照運(yùn)營(yíng)商的說(shuō)法，他們是無(wú)意中參與到了這個(gè)鏈條之中，但由于他們掌握著聲訊臺(tái)，而后者又是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中的重要環(huán)節(jié)，所以運(yùn)營(yíng)商有一定的監(jiān)管責(zé)任。

　　3代理商

　　與“總公司”直接聯(lián)系，負(fù)責(zé)出售所謂“加值性付費(fèi)業(yè)務(wù)平臺(tái)”，核心部件為“電話群撥器”。他們可以說(shuō)是掌握了核心技術(shù)的一部分，通過(guò)出售技術(shù)或租借技術(shù)給加盟商，來(lái)獲取利益，同時(shí)也可以分散風(fēng)險(xiǎn)。

　　4加盟商

　　向代理商繳納8000元到4萬(wàn)元不等的加盟費(fèi)，獲得電話群撥器，電話群撥軟件，電話數(shù)據(jù)庫(kù)，以及設(shè)備調(diào)試的服務(wù)。他們負(fù)責(zé)用撥號(hào)器向用戶撥打電話，以獲取回?fù)堋?/p>

　　5受騙用戶

　　如果回?fù)芰穗娫挘瑫?huì)被電話轉(zhuǎn)接器接到“總公司”位于國(guó)外的聲訊電話服務(wù)臺(tái)，產(chǎn)生高額的話費(fèi)。

　　政策前瞻

　　信產(chǎn)部提出警示在京嚴(yán)查

　　針對(duì)個(gè)別聲訊臺(tái)群發(fā)短信、引誘消費(fèi)者撥打聲訊電話的問(wèn)題，信息產(chǎn)業(yè)部曾發(fā)出通知，要求各聲訊臺(tái)立即停止群發(fā)短信，否則主管部門將依法責(zé)令停業(yè)整頓。

　　2008年2月13日，信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布通告，提醒消費(fèi)者不要輕易回?fù)?50、96打頭的未接來(lái)電。此外，還嚴(yán)斥北京地區(qū)聲訊臺(tái)騙取信息費(fèi)，要求立刻進(jìn)行全面清查。

　　信產(chǎn)部提出了三點(diǎn)要求：

　　A要求各相關(guān)聲訊臺(tái)切實(shí)履行承諾，立即停止違規(guī)侵權(quán)行為，對(duì)所有業(yè)務(wù)進(jìn)行全面清查，自覺整改關(guān)停存在服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題的業(yè)務(wù)；

　　B要求各聲訊臺(tái)與北京網(wǎng)通一道，共同做好用戶善后工作；

　　C要求北京網(wǎng)通切實(shí)落實(shí)“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)接入誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)收費(fèi)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)聲訊業(yè)務(wù)合作管理，切實(shí)保護(hù)電信用戶合法權(quán)益。

　　對(duì)策

　　用戶要自防“吸費(fèi)大法”

　　在法律責(zé)任難以界定，市場(chǎng)難以規(guī)范，問(wèn)題難以根治的現(xiàn)狀下，用戶拿起手中有限的武器來(lái)防御響一聲電話才是當(dāng)務(wù)之急。

　　●切忌貿(mào)然回?fù)芪粗獊?lái)電

　　看到不認(rèn)識(shí)的未接電話，最好不要貿(mào)然回?fù)堋Ｈ绻�考慮到可能是錯(cuò)過(guò)的來(lái)電，可以先通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查詢手機(jī)號(hào)碼歸屬地。保險(xiǎn)起見，可用固定電話、200電話或IP電話回?fù)埽�遭遇話費(fèi)騙局的幾率較小。也可先發(fā)送短信詢問(wèn)。若確定是惡意電話號(hào)，可通過(guò)10086999、10010等平臺(tái)舉報(bào)。

　　●設(shè)置“來(lái)電防火墻”

　　有的號(hào)碼明知是惡意來(lái)電，卻還依然不斷撥打你的號(hào)碼，此時(shí)可以選用有“來(lái)電防火墻”功能的手機(jī)，通過(guò)該功能屏蔽該號(hào)碼。一些智能手機(jī)則可以通過(guò)安裝軟件的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)“攔截”功能。

　　●設(shè)置分組鈴聲

　　手機(jī)一般都支持分組鈴聲，你可以通過(guò)不同的鈴聲來(lái)判斷是朋友、家人還是同事。你也可以將一些撥打過(guò)你號(hào)碼，但又被認(rèn)定為惡意來(lái)電的號(hào)碼，將其歸為一類，方便辨認(rèn)。

　　說(shuō)法

　　法律界人士看責(zé)任認(rèn)定

　　北京大學(xué)法學(xué)院教授尹田：

　　“誘騙回?fù)苁崭哳~費(fèi)用屬民事欺詐”

　　尹田在接受采訪時(shí)指出，提供特殊電訊服務(wù)的公司與手機(jī)或固定電話用戶之間的合同關(guān)系，即前者提供約定的特殊服務(wù)，后者接受服務(wù)并支付約定的通話費(fèi)。在知道服務(wù)內(nèi)容和費(fèi)用的情況下，手機(jī)或固定電話用戶撥打特殊服務(wù)號(hào)碼，便構(gòu)成接受服務(wù)的承諾，合同即告成立。但如有不法公司明知手機(jī)及固定電話用戶對(duì)其特殊服務(wù)的內(nèi)容及費(fèi)用一無(wú)所知，故意誘騙電話用戶回?fù)埽�根本不是手機(jī)用戶真實(shí)的意愿，所以雙方的合同不能成立，手機(jī)及固定電話用戶依法不承擔(dān)交付費(fèi)用的義務(wù)。而上述不法公司的行為明顯構(gòu)成民事上的欺詐，其收取的費(fèi)用應(yīng)作為不當(dāng)?shù)美�返還給手機(jī)及固定電話用戶，如果上述電話用戶因此遭受其他損失，還可以要求賠償。

　　“基于電信服務(wù)的特點(diǎn)，對(duì)于此類不法行為具有防范控制力的主要是電信公司，而電信公司在對(duì)特殊電話服務(wù)經(jīng)營(yíng)者缺乏必要審查和監(jiān)控的情況下為其提供聲訊臺(tái)服務(wù)，并從中獲得商業(yè)利益，其行為嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者利益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。”尹田補(bǔ)充道，如果手機(jī)及固定電話用戶提出訴訟，只需提供話費(fèi)清單作為證據(jù)，而除非電信公司能夠證明用戶回?fù)艿碾娫捥?hào)碼不是屬于其所指控的有關(guān)公司，否則電信公司就有可能承擔(dān)賠償責(zé)任。至于手機(jī)或固定電話用戶究竟是因?yàn)槭芷墼p而回?fù)茈娫捇蛘呤窃谧栽附邮芴厥夥��?wù)的情況下?lián)艽螂娫挘�法院可以根�?jù)話費(fèi)清單所記載的通話情況，依法做出有利于消費(fèi)者的事實(shí)判定。

　　廣東金粵律師事務(wù)所律師張啟軍：

　　“運(yùn)營(yíng)商責(zé)任難界定”

　　張啟軍向記者表示，運(yùn)營(yíng)商在代收話費(fèi)時(shí)對(duì)于聲訊臺(tái)的欺詐行為不知情，就不存在故意參與欺詐的行為。目前國(guó)內(nèi)的法律法規(guī)還不能明確運(yùn)營(yíng)商在事件中應(yīng)該負(fù)的責(zé)任，因而難以追究其責(zé)任。但是如果運(yùn)營(yíng)商接到眾多投訴電話，就應(yīng)該對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查處理，減少消費(fèi)者的損失。

　　目前各大運(yùn)營(yíng)商申請(qǐng)注冊(cè)聲訊電話號(hào)碼是非常容易的事情，有的甚至在網(wǎng)上注冊(cè)就可以。運(yùn)營(yíng)商的現(xiàn)狀是不把關(guān)，不知情，也不負(fù)責(zé)。對(duì)于這一情況，張律師稱國(guó)內(nèi)尚無(wú)明確的聲訊電話注冊(cè)相關(guān)法律法規(guī)，而“一聲響電話”的核心部件電話群撥器也屬于“三無(wú)產(chǎn)品”，從生產(chǎn)，銷售到使用都尚無(wú)相關(guān)法律法規(guī)。

　　據(jù)他了解，在缺乏監(jiān)管的狀況下，個(gè)別地區(qū)因出現(xiàn)聲訊臺(tái)泛濫狀況，而不得不徹底叫停注冊(cè)業(yè)務(wù)。

　　名詞

　　電話群撥器

　　響一聲電話頻繁出現(xiàn)，龐大的撥打數(shù)量是靠“電話群撥器”的機(jī)器完成的。具體的操作過(guò)程是將電話群撥軟件載入電話數(shù)據(jù)庫(kù)，電話群撥器將自動(dòng)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)中的號(hào)碼進(jìn)行呼叫，瞬間會(huì)使上千個(gè)電話號(hào)碼造成未接來(lái)電(據(jù)悉，群發(fā)器在被叫電話上顯示的號(hào)碼可自行設(shè)置)。當(dāng)有電話回?fù)苓^(guò)來(lái)，將由轉(zhuǎn)接器自動(dòng)將來(lái)電轉(zhuǎn)接至國(guó)外的高收費(fèi)電話平臺(tái)。

　　據(jù)了解，對(duì)于電話群撥器的生產(chǎn)，制造以及使用，國(guó)內(nèi)還沒有相關(guān)的法律法規(guī)條文，導(dǎo)致這種設(shè)備仍處于一個(gè)無(wú)法監(jiān)控的灰色地帶。