去年10月初，實施了4年的手機生產核準制被國務院宣布取消。而記者近日從深圳獲悉，信產部派員秘密與各廠商開會，開始制定具體實施細則與個中“規矩”。業內人士告訴記者說:“這或許是信產部被并入新成立的工業和信息化部前，為相關檢測機構謀求利益的最后機會。”據了解，剛剛開業的南方手機檢測中心已經著手準備為原法規不允許的無牌企業進行接檢及收費工作。

　　密謀松綁 避諱“貼牌”

　　據消息人士透露，3月19日至20日，信息產業部在深圳低調召開了手機牌照工作會議。信產部方面對于此次會議頗為重視,幾乎所有相關的高層領導全部到齊,國內絕大部分手機廠商和一些準備進入手機行業的消費電子類廠商也參與了此次會議。據稱，信產部在會上默許了目前已經開花結果的手機廠商互相“貼牌”現象，不再作為一種不法的行為去打擊；但是，原則上不許使用“貼牌”這個詞匯進行描述。

　　“官方要求使用更規范的說法——‘品牌代工’，只需要雙方簽訂合作協議就可以。”消息人士這樣轉述了信產部的“精神”。根據他的說法，手機牌照正式放開后，只需要具備以下三個條件的廠商都可以合法進入手機領域并申請入網：①必須要有生產條件和完備的檢測條件；②必須要有品質保障條件，實現品質保障；③必須具備售后服務條件。

　　“只需要符合以上這三個條件，即可以到入網檢測受理中心申報了，其他的則是根據受理中心要求的其他條件。對于信息產業部而言，這也是一個探索的過程。”與會的信產部官員這樣對手機企業說。不過受理中心還有什么其他要求，他并沒有詳細說明。

　　信產部還表示：申報單位必須是生產單位，或必須具備生產能力，只要提供相應證據證明即可，信產部不再進行實地考察，只做資料審查即可。但在申報以后，信產部會進行嚴格的后期審查，才能保障牌照放開后國內手機市場能夠“有秩序地運行”。有與會的廠商代表認為：既使僥幸通過了資料審查，也會在此后嚴格的、多重的審查中露餡，所以蒙混過關幾乎不可能。

　　而對于那些沒有生產能力的廠商，此次會議的結論是：可以利用別人的品牌，也就是現在所說的“貼牌”(將改稱“品牌代工”)；如擁有一定知名度、但沒有生產能力的品牌，也可以找有生產能力的廠商代工。但是業內人士認為，對于松綁“貼牌”的進度，信產部還有些吃不準，因此后期檢測有可能比較嚴格和頻繁。

　　新檢測機構蓄勢等發財

　　記者多方了解到，就在手機生產核準制被信產部宣布取消的同時，國家信息產業部電信研究院南方分院(即南方手機檢測中心)也落戶深圳福田上沙。該檢測中心將租用福田上沙科技園4000平方米的廠房作為實驗室和辦公場地，信產部希望盡快使其達到泰爾實驗室相關領域研究能力和具備泰爾實驗室手機測試全部項目。而國家無線電管理委員會辦公室最近也授權了四川、福建、廣東三個省級檢測中心，可以為手機廠家產品作相關檢測。

　　目前，剛剛開業的南方手機檢測中心暫時還無法受理無手機牌照的企業生產的手機產品。“主管部門應該會在近期出臺相關細則，否則檢測中心也不好受理無手機牌照企業生產的手機產品。”一位深圳市手機行業協會相關負責人表示。

　　一位不愿具名的手機企業負責人告訴記者：“每送檢一款手機，就要給這些機構繳納數十萬元費用；而每臺手機上貼的入網許可標貼也要花錢去買，平均每張大約是一角多錢。也正因為檢測費用太高，以及之前對‘貼牌’的門檻，導致很多企業利用各種手段逃避檢測。”他認為，信產部新建的南方手機檢測中心，或許能降低些檢測成本。

　　據業內人士介紹，以往很多手機企業采取送檢一款的方法，然后利用批準文件，將許可證“克隆”到不同的手機上；或者，少報銷售數量，自己仿制入網許可標貼，減少向信產部繳納費用。還有一部分貼牌企業干脆就去黑市購買假的許可證標貼，蒙騙消費者。“信產部此次會議的用意，明顯就是要‘招安’這些貼牌企業，同時也要杜絕那些虛報少報的企業，增加監管收入。”他這樣分析。

　　手機企業對變化反應不一

　　“手機牌照取消需要一個實施的過程，還需要一個新管理制度的建立，對于企業來說，想做大就必須有手機入網許可證。”深圳一手機廠家高層這樣表示。而記者了解到，就在給手機生產核準制松綁的同時，信產部又批準了20多家手機廠家獲得手機牌照，其中包括奧丁、新中橋、盛隆興等品牌。

　　許多本來就擁有手機牌照的廠商，對信產部的新規則抱著觀望的態度。“先看看吧，未必能執行得下去；貼牌的企業也未必會因此由黑漂白。”一位不愿具名的手機企業負責人這樣表示。

　　而手機牌照正式放開之后，獲批的第一家國產新軍奧丁手機總裁兆廷則表示，手機牌照正式放開，“貼牌”合法化為“品牌代工”，國內手機行業市場競爭將更加激烈，奧丁手機選擇在這個時機正式進入，無疑充滿挑戰；在其背后則是對手機行業的信心和希望——優勝劣汰的自然法則，在手機行業有著淋漓盡致的體現，手機淘汰賽中，有進入者，必有出局者。

　　兆廷告訴記者，從去年10月獲得牌照以來，一直沒敢貿然行動，直到現在才正式宣布大規模進入手機市場。他說：“從拿到牌照到現在將近半年的時間里，奧丁數碼專注于技術儲備和手機研發工作，并不像其他品牌一樣只圖眼前利益，而是鎖定長遠目標，瞄準3G時代。”他認為，目前手機市場的競爭，是綜合實力的競爭，牌照并不是用來“牟利”的工具，只有用務實的態度來做手機才有機會。

　　記者觀察

　　政策無漏洞，監管很缺位

　　留意一下，2007年以來，市場上突然多了很多叫不上名字的手機品牌。這些品牌手機以往被稱為“黑手機”，后來人們發現“黑手機”也挺好用的，并沒有名字那么黑，于是這些品牌又獲得另外一個更奇怪的稱謂——“山寨機”。甚至還有專門的網站去介紹“山寨機”新品。盡管缺乏售后服務、質量難以保證等一系列問題也讓不少“山寨機”始終難以和康佳、夏新等品牌抗衡，難登大雅之堂。但這種在功能上總能給人驚艷感覺的手機，還是獲得了不少人的青睞。究竟是什么支撐著“山寨機”的“繁華”景象，其背后又隱藏著怎樣的利益鏈條？

　　記者認為，在創意面前，很多“山寨機”甚至走到了洋品牌前面。對于這些廠商及品牌，信產部一直很頭痛。它們就好像一群“野孩子”，不再被家長所約束和管教；最關鍵的是，每年“山寨機”的市場規模如此巨大，但是相關機構卻不能染指一分，這或許就是現在“謀變”的初衷。消費者能否在這場博弈中得到自己的實惠與保障，這就要看造化了。

　　無論怎樣，一句話評價信產部這些年對于手機行業的作為：政策無漏洞，監管很缺位。 （董毅）