公眾高度關注的“降低移動電話國內漫游通話費上限標準”聽證會前夕，被媒體猜測的五名消費者代表身份終于通過各種渠道透露出來。可漫游費概念本身，卻出現了新的定義。

　　一直主張取消手機漫游費的北京郵電大學教授闞凱力日前表示，他主張取消的，是“建立漫游費”，而不是漫游費。因為，手機漫游費包含三個部分：本地通話費、建立漫游費、長途通話費。就此，立即有人表示了不同意見。

　　很多人對“建立漫游費”感到陌生，甚至發生疑問：到底聽證降低的是什么？聽證會的題目是否應為“降低建立漫游費聽證會”？

　　到底何為漫游費

　　信息產業部去年5月“移動電話國內漫游通話費上限評估用戶意見網上調查”顯示，認為移動國內漫游通話費標準和本地通話費標準應該相同的，有18824人，占參與調查總人數的63.76%。

　　手機資費單上，如果異地通話，可能記錄兩種費用：漫游費和長途通話費。通常理解，漫游費就是指每分鐘0.6至0.8元的國內漫游基本費。

　　新華社報道，參與本次“降低移動電話國內漫游通話費上限標準”聽證會討論方案制定的北京郵電大學教授闞凱力今天表示，手機漫游后，會產生三部分費用。他舉例，北京手機用戶到上海通話時，會產生本地通話費、建立漫游費、長途通話費三部分費用。在11日向社會公布的兩種討論方案，均對第二部分即建立漫游費完全取消。

　　可有人發現，2007年5月11日，信息產業部官方網站上的相關解釋似乎與闞凱力的表述有所不同：移動電話國內漫游通話費，是指移動電話用戶離開其歸屬本地網，在國內其他本地網使用移動電話業務時發生的基本通話費。用戶在國內漫游狀態下進行通話時，不發生本地通話費。

　　那么，用戶在國內漫游狀態下進行通話時，到底是否發生本地通話費呢？

　　闞凱力在接受本報記者采訪時說，自己與信產部的官方說法并不矛盾，因為，漫游通話費中，已經包含了本地的通話費。現在，每分鐘0.6至0.8元的漫游通話費中，已經包括了每分鐘0.4至0.6元的本地通話費。

　　1月3日，闞凱力接受新浪科技采訪時首先向公眾提出了“建立漫游費”的概念。他說，要取消“漫游費”的說法是個誤解，實際要取消的是0.2元／分鐘的“建立漫游費”。

　　萬方咨詢研究總監、競爭情報顧問付亮表示，從來沒聽說過“建立漫游費”這個概念。而且，從去年5月到現在，只看到“漫游費成本是零”的報道，沒見業界討論過什么“建立漫游費”。

　　“沒聽過‘建立漫游費’這個說法”。資深IT人士、飛象網總裁項立剛說，根據信產部的定義，漫游的時候，是不考慮本地通話費的；異地產生的通話費中，就是基本漫游費加上長途通話費。

　　他說，按照闞凱力的說法，假如“建立漫游費”存在，青海的本地通話費是每分鐘0.18元，加上每分鐘0.2元建立漫游費，青海的基本漫游費就應該是每分鐘0.38元。可實事上，青海的基本漫游費仍然是每分鐘0.6至0.8元，如何解釋？

　　聽證代表尚未找到成本計算方式

　　闞凱力說，雖然之前專家進行過大量的測算，但現在的方案跟成本無關。因為此次“建立漫游費”已經完全被取消了，這個成本近似于零。

　　信息產業部電信經濟專家委員會秘書長楊培芳接受本報記者采訪時說，漫游費的確定既要考慮成本，又要考慮使用價值和需求關系。但是單項電信業務的成本到底是多少，是很難計算的。我國曾經請美國專家計算過專業互聯結算成本，結果非常不理想，根本不能用。

　　楊培芳說，漫游費的成本應該包括支持漫游功能的網絡設備成本、軟件成本和需要分攤的運營成本。如果網絡沒有漫游的功能，一個城市只考慮常住人口就夠了，有了漫游功能，就要適當增大網絡容量。另外，漫游成本不能只按照傳遞多少個比特信息量來計算，因為網絡開通以后所有設備24小時為你伺服，即使一個電話也不打，成本照樣發生。所以漫游費成本盡管很低，但不可能“幾乎為零”。

　　IT評論家尚德琪說，中國移動和中國聯通都是上市公司，上市公司的財報都是公開的，沒有成本它們怎么核算利潤啊？所以漫游費的成本計算應該不成問題。漫游費給消費者造成了很多不便，不能只管運營商的運營模式，不管消費者的消費方式。

　　項立剛認為，根據財報和年報可以計算出利潤的，但移動公司的本地通話費、長途通話費和數據業務的收入都是來自一張網絡，成本是個整體的概念，具體哪些成本是漫游費的成本不好計算。

　　此次聽證會北京代表張嚴方接受本報記者采訪時說，在發改委提供的材料中沒有看到成本構成，她還沒有找到漫游成本的計算方式。

　　第二套最省錢？

　　本次聽證，有兩套方案。第一套方案，被公眾質疑較多。其中規定，國內漫游通話費實行主被叫按同一標準收費。不占用國內長途電路的，后付費用戶上限標準每分鐘0.4元，預付費用戶每分鐘0.6元；占用國內長途電路的，另外加收國內長途通話費，每6秒0.07元。

　　項立剛說，按照聽證會第二套方案，主叫時，漫游費每分鐘0.7元；被叫時，漫游費每分鐘0.3元，占用國內長途線路不再另行加收國內長途通話費。平均費用就是每分鐘0.5元。相當于降低了50%。

　　按照目前的漫游費標準，比如北京到上海，接打上海本地電話是每分鐘0.6元；接打外地電話的費用都是每分鐘漫游費0.6元加長途費0.7元，共1.3元。平均每分鐘費用1元。

　　另外兩部分，本地通話費和長途通話費不在本次聽證的范圍內。

　　“這次調整是就低不就高。”闞凱力說，本地通話費中，全球通業務是每分鐘0.4元，神州行業務是每分鐘0.6元，這次全按照每分鐘0.4元處理。

　　他說，在聽證會第二套方案中，不用加入幾十、幾百元的套餐，不用交月功能費，不用加撥號碼，被叫取消了本地通話費和建立漫游費，按照IP資費每分鐘0.3元來收取長途通話費；主叫每分鐘0.4元加上長途IP每分鐘0.3元，共0.7元。

　　張嚴方說，有消費者反映，目前的兩套方案都有些看不懂，她會提出自己的建議。“我不在北京，漫游費很貴，采訪到此結束吧。”張嚴方說。