重組后電信市場的競爭更趨白熱化，彼此間的火藥味越來越濃。在競爭激烈的北京市場，三大運營商掀起新一輪降價熱潮。北京聯通近日宣布，全面下調世界風資費，市話套餐最低檔位降至56元，本地通話最低降至0.11元／分鐘。此前，北京電信和北京移動已大幅調低資費。至此，三大運營商最低檔套餐均跌破60元，對用戶爭奪的需求可見一斑。

　　價格戰作為一種競爭手段，符合電信業發展趨勢，也有利于提高用戶福利，但是，價格戰如果超出正常范圍，就會對行業的可持續發展造成傷害。當前，部分地方電信市場上出現惡性競爭的現象，業內人士擔憂市場競爭將演變為成本大戰，這無疑是以電信業的未來作賭注，影響3G的健康發展。

　　成本比拼誰也不占便宜

　　雖然重組在一定程度上改變了運營商之間的實力對比，但是電信市場集中度仍然偏高，市場結構還不均衡。從運營商最新公布的業績來看，中國移動依然一枝獨秀，在業務收入、凈利潤、用戶規模等方面均領先于中國電信和中國聯通。這也決定了中國移動在競爭中牢牢掌握著主動權。

　　2008年財報顯示，中國移動當年凈利潤1128億元，同比增長29.6%。截至2008年底，中移動所持凈現金為1825億元，較上年增加19%。中國電信去年全年純利僅8.84億元人民幣，同比減少96.3%。中國聯通2008年凈利潤339.1億元，增長58.2%，但持續經營業務凈利潤僅143.3億元，比上年下降5.8%。可見，中國移動一家的凈利潤遠超其他兩家之和。

　　三家運營商作為上市公司，都需要對資本市場有所交代。不同的是，主導運營商成本優勢明顯，只要犧牲少許利潤進行營銷即可打擊競爭對手。對于弱勢運營商來說，由于面臨著發展用戶的壓力，在一定范圍內降低資費可以吸引用戶，否則只能坐等用戶流失；若采取與主導運營商同樣的方式，不僅無法承擔巨額成本，而且結果可能傷不了人，卻傷了自己。

　　在某些地方，近期又曝出主導運營商采用不正當手段發展用戶的事件。主導運營商通過高額贈送(物品、話費)方式擠壓對手。在貴州銅仁，主導運營商通過贈送話費的方式吸引用戶轉網；在河南某市，主導運營商通過多種渠道收購競爭對手的手機卡。短期來看，主導運營商可以以此排擠競爭對手，積累起大量用戶，但是傷敵一千，自損八百，也會使自己受到損傷。

　　競爭變味是3G發展的悲哀

　　運營商之間的成本比拼，實質上是一場國資消耗戰。如果弱勢運營商的用戶資源被強勢運營商奪取，就意味著弱勢運營商之前所投在發展用戶上的成本白白浪費了，也就是說，為發展一個用戶，賠上的是成倍的代價。主導運營商不計成本地競爭，雖然短期內能使用戶獲益，但就長期而言，并不利于電信業的發展。

　　惡性競爭不是以發展為目標的競爭，是瞎折騰的競爭，浪費資源的競爭。這會使電信市場生態遭到嚴重破壞，市場的增量空間被提前透支，產業發展后勁不足。尤其是當前我國3G發展剛起步，三大運營商今年3G建設總投資為1700億元，預計三年內3G建設投資約為4000億元。這對運營商的市場經營是個不小的考驗。業內人士指出，竭澤而漁的后果只能將電信業逼入絕境。

　　不僅如此，電信業的增長已呈現下行態勢。受國際金融危機影響，從2008年第四季度開始，電信業營收增速持續放緩。工信部最新統計顯示，截至2009年2月底，電信營業收入達到1288.6億元，比上年同期增長2%。其中電信主營業務收入為1254.2億元，僅比上年同期增長1.7%。這是一個不好的信號。

　　分析人士指出，宏觀經濟增長放緩、電信市場日趨飽和以及日益激烈的市場競爭，都加大了運營商業績增長的壓力。以中國移動為例，根據財報，中國移動去年四季度的凈利潤同比增速大幅下降到11%，遠低于29.6%的全年增速。對于中國電信和中國聯通來說，固網業務嚴重萎縮，移動業務規模較小，發展更是困難重重。

　　亟待將競爭拉回正常軌道

　　電信業的可持續發展需要一個公平競爭的環境，否則就會造成運營商獲得同等利潤所付出的成本是不一樣的。電信市場目前尚未形成均衡有效的競爭格局，亟待相關配套監管措施的盡快出臺。工信部部長李毅中表示，非對稱管制不是針對某一家，不是限制誰、發展誰的問題，而是符合市場規則的經營行為就要支持，不符合市場規則的就要限制。

　　在3G時代，電信市場競爭秩序必須規范，無序競爭、惡性競爭、低于成本價的競爭都不利市場運行效率的提高，而且直接動搖產業發展的根基。《關于做好發放3G牌照后續工作的通知》中規定，“不得違反法律、行政法規和電信監管規定，采用補貼、財物或者其他利益進行賄賂來發展業務、以排擠競爭對手為目的低于成本提供電信業務或服務進行不正當競爭。”

　　最高人民法院日前下發了《關于貫徹實施國家知識產權戰略若干問題的意見》，其中就明確指出：對于相關法律未作特別規定的競爭行為，只有按照公認的商業標準和普遍認識能夠認定違反《反不正當競爭法》的原則規定時，就可以認定為不正當競爭行為。應防止因不適當擴大不正當競爭行為方式范圍而妨礙自由、公平的市場競爭。

　　專家表示，電信業第三次重組的目的，一是要開放電信市場，二是老百姓要得實惠，享受新的技術應用。兩者的共同要求就是要首先打破壟斷，構建良性有效競爭的市場新格局。(余祖江)