在5·17電信日到來之前，電信資費問題再次受到關注。昨日，北京市消協舉行發布會，提出對電信資費改革的兩條意見。指出充值卡到期后，運營商應采取多種形式將余額退還給消費者或由消費者支配；第二點是呼吁降低固定電話基本月租費。

　　市消協秘書長董青指出，盡管電信行業已在資費上逐步做了不少改革，但目前仍存在一些問題，去年市消協受理電信投訴140余件，其中多數是反映以上兩個問題。市消協表示，會把兩條正式意見向三大運營商發函說明。

　　昨晚，北京移動回復稱，公司為解決電信卡余額問題，已經于2007年起，陸續面向客戶提供了余額轉移和到期提醒等服務措施。

　　充值卡余額應由消費者支配

　　現狀：電話充值卡到了有效期就停止服務，但里面未用完的話費余額卻不退給消費者。很多充值卡上還為此明示了“服務到期余額不退”。

　　市民劉先生由于家里裝有固定電話，他使用手機的頻率很少，每次向手機里充30元、50元的，90天到期了都打不完，但為了保住號碼，就不得不繼續充值，到現在自己手機里也累積了300多元話費。

　　消協建議

　　市消協秘書長董青指出，消費者通過預付話費，實際與電信企業之間已形成一種事實上的消費服務合同關系，經營者是先收費，后提供服務，消費者未享受的服務則無付費義務，所以消費者應對余額享有支配和使用的權利，經營者承擔返還義務。市消協認為，充值卡上的“服務到期余額不退”規定也違背了合同法的原則，顯失公平，應視為無效。運營商還是應設定多種退費途徑，供消費者自由選擇。

　　專家說法

　　電信專家、中國信息經濟學會理事長楊培芳教授表示，對于充值卡余額，可以采取手機支付的形式，將余額存到諸如“手機錢包”，讓消費者使用。

　　回應

　　部分充值卡可延長有效期

　　記者就充值卡余額致電詢問移動客服10086，工作人員介紹，像神州行標準卡充30元、50元，可延長90天，充100元延長180天，300元和500元可延長360天。

　　如果到期了不交話費，此時就不能打出電話，可以接進電話，并進入90天保留期，一天扣0.15元的服務費，直到余額被扣完為止，號碼就完全被取消，另外消費者還可以選擇將余額轉移到另外的神州行號碼里，“但目前確實無法直接退還余額”。

　　固定電話應降低基本月租費

　　現狀：目前北京用戶執行的21.6元固話基本月租費標準已實施近十年，消費者每月即使未通話，仍要交納基本月租費，或在交納后獲得免費通話時間的補償遠遠不夠合理，尤其是老年消費者因日常通話數量較少，對月租費的標準反映尤為強烈。

　　消協建議

　　市消協認為，固定電話采用收取基本月租費的方式及標準有悖公平交易，電信運營商應通過技術、服務逐步降低成本，采取降低基本月租費或低資費套餐、推出其他增值服務等形式，給予消費者多種選擇。而且隨著現在電信技術的成熟與普及，降低月租費的條件也趨于成熟。

　　專家說法

　　楊培芳教授表示，從目前電信的技術趨于成熟，平均成本下降，像固定電話月租費至少應下降50%，而且還應該包含一定的優惠通話分鐘數。基本月租費問題上可參考一些對消費者有利的國際通行做法。一些發達國家也收取固話月租費，但給予消費者以非常優惠的補償，如用戶交納基本月租費后即可免費撥打市話。 (記者廖愛玲田叢)