互聯網電視牌照的發放一度被認為掃清了產業發展瓶頸，但近期發生的一系列諸如“互聯網電視涉黃”、“多省市IPTV業務被叫停”、“自建網絡內容平臺受限”等事件，表明廣電總局與工信部對互聯網電視控制權的爭奪已進入白熱化。三網融合試點方案的出臺也因此一再被推遲。

　　互聯網電視涉黃企業喊冤

　　4月27日，央視曝光互聯網電視提供的在線播放、下載電影涉嫌盜版，還稱部分互聯網電視上可以看到淫穢視頻，海爾、海信、TCL、康佳、創維等品牌的互聯網電視也因此登上了央視的曝光臺。

　　據稱，問題的源頭就是電視廠商自建的內容平臺。國家廣電總局網絡監督中心相關負責人表示，目前每個品牌的互聯網電視都有自己的平臺，只有購買了某個品牌的互聯網電視才能發現其中的問題，內容設置較為隱蔽，監督、檢查有困難。

　　對此，上述多家彩電企業負責人均向記者“喊冤”，稱并未在互聯網電視平臺內內置淫穢內容。“問題出在互聯網電視的搜索引擎上。”一位企業負責人表示，主要是由于給彩電企業提供搜索引擎的合作商沒能把一些不文雅的關鍵詞屏蔽掉。

　　此事件一出，廣電總局迅速做出反應。4月28日，廣電總局發布了針對電視機終端的兩道許可門檻：《互聯網電視內容服務管理規范》和《互聯網電視集成業務管理規范》兩份文件。根據這兩份文件規定，目前各家彩電廠商開展的互聯網電視業務幾乎都屬于尚未被廣電總局授權的范疇，這意味著所有的自建平臺都將作廢。

　　多省市IPTV業務被叫停

　　早在4月12日，廣電總局就已向各省廣電局發出一道“41號文”。此文要求對于未經廣電總局批準擅自開展IPTV業務的地區，將依照《互聯網視聽節目服務管理規定》等條規依法予以查處，限期停止違規開展的IPTV業務。IPTV是指運營商利用寬帶有線電視網為家用電視機等終端電器提供包括電視節目在內的多種數字媒體服務的業務。這意味著，廣東、福建、浙江等IPTV用戶大省的IPTV業務都將被強制叫停。對于已投入重金的中國電信、中國聯通等電信運營商來說，不僅是前期投入打了水漂，而且還將面臨著超過上百萬用戶的投訴麻煩。

　　綜合上述文件理解，具有互聯網功能的電視機必須綁定一家擁有運營牌照的服務商，且對每臺電視都能夠管控。目前，CNTV、上海文廣、杭州華數已擁有運營牌照，預計廣電還會給地方廣電播出機構如各地電視臺等頒發內容牌照。

　　對此，有業內人士認為，彩電企業隸屬于工信部管理，廣電總局只有通過內容監管才能在產業鏈中增加控制力，進而在三網融合中獲得更多話語權。在不到一個月的時間里，廣電總局連續設置兩大產業鏈牌照，這也顯示了三網融合試點出臺前夕廣電網、電信網、互聯網產業間越來越突出的競爭。

　　三網融合試點方案被推遲

　　“互聯網電視是一塊大蛋糕，廣電總局和工信部都希望在三網融合中利益最大化。所以雙方此前提交的三網融合方案第一稿就由于存在嚴重分歧和缺乏可操作性被國務院三網融合協調小組退回。5月底前雙方各自妥協后的最終試點方案雖然現在還未知，但從目前的情況看，情況并不明朗。”上述人士表示。

　　與IPTV相同的是，互聯網電視也是終端廠商首先推動的。目前互聯網電視已經成為市場上電視產品的標準配置，但由此引發的監管矛盾也日益凸顯。而最直接的影響就是三網融合試點方案上報國務院的時間再次被推遲了。

　　據悉，4月初工信部聯合廣電總局就給國務院三網融合領導小組遞交了一份《三網融合試點工作方案(第一稿)》，但是這份草案沒有得到認可，被迅速打回重新制定方案，要求5月初再次拿出試點方案。而最新的消息是新的方案被推遲到5月底才能上報