電信廣電各有一本難念的經

　　從三網融合試點方案來看，由于所面對的處境不同，三家電信運營商也是心思各異。報道還稱，在對三網融合政策制定預期中，中國移動是最樂觀的一家。而中國電信和中國聯通則準備了最佳和最壞兩種方案。此外，在試點城市數量的選擇上，中國移動希望試點城市數量盡可能多。而其他兩家電信運營商則希望試點城市數量盡可能少，以后逐步增加。

　　廣電系統目前只有部分省市實現了臺網分離整合，這成為三網融合的最大掣肘。賽迪顧問一位分析師接受媒體采訪時表示，廣電系統尚處在傳統的壟斷理念中，當了很多年的裁判員加運動員，市場化程度還很低，特別是各廣電運營商目前還是以區域劃分，處于割據狀態，這將使得廣電運營商在跨區域整合方面遇到較大障礙。

　　分析人士表示，在三網融合面前，無論廣電還是電信，都各有一本難念的經。電信系統在經過新一輪重組改革后，資源得到重新配置，但市場格局尚不均衡。廣電自身受限于行政區域劃分的壁壘尚未消除，全國一張網的實現還有待時日。然而，在市場經濟條件下，資本有逐利的本能，相關部門難免從自身利益角度考慮，根據自已的競爭力強弱來選擇試點城市。

　　盡管三網融合在國家層面已確立推進時間表，但是電信和廣電雙方仍然在市場主導權方面展開博弈。有業內專家對試點城市的選擇表示擔憂，并提出網絡、地域特征以及市場格局等試點城市應具備的三大條件。此前廣西IPTV被叫停也證明了這一點，相關媒體在報道這一事件時認為，這是廣電方面在“敲山震虎”。三網融合十多年停滯不前，難點不在技術，而是體制，這已成為業內的共識。

　　服務民生惠及百姓是根本

　　三網融合已是不可逆轉的歷史潮流，符合國家戰略和群眾的利益需要。如果利益博弈愈演愈烈，勢必將拖累三網融合最終目標的實現。電信和廣電兩部門爭論不休，不僅浪費民族產業發展機遇，也進一步影響民生改善。

　　比如手機電視，至今在中國都沒有形成規模，而且在廣電和電信爭奪過程中，中國幾億手機用戶卻自始至終被忽視。按照中央精神，三網融合“要服從國家利益，服從人民的利益，要尊重科學規律。”

　　三網融合不是為了打破任何一方壟斷而進行的電信行業和廣電行業的利益分配，而是服務群眾福祉，這個大目標必須強調。正如羅小布所說，三網融合是國家意志的體現，不是部門之間的利益重組，顯然未來的格局還要由國家戰略來決定，而廣電、電信為部門利益進行的布局和利益博弈可能會成為無用功。這就需要國家高屋建瓴做好安排，推動三網融合取得實質性進展。

　　吉林大學教授王學謙認為，傳統的部門之間相對封閉的體制以及在此基礎上建立的政策體系，日漸顯露出不適應性。而三網融合的過程必將顛覆和重構廣電、電信產業鏈，這就需要政府進一步解放思想，調整相關規定，需要進行相應的立法改革和管制機構的調整，使廣電和電信化干戈為玉帛，結束這場內耗，最終使三網融合真正惠及百姓。本報記者　余祖江