上世紀(jì)90年代以來，東莞吸引了大量外來資本，逐漸發(fā)展為全球最大的電子信息產(chǎn)品制造基地之一。如今，恰恰因為對外依存度很大，東莞電子信息產(chǎn)業(yè)受金融危機沖擊最大。

　　這引發(fā)了東莞從戰(zhàn)略高度扶持電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。近日，《東莞市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》) 正式對外發(fā)布，它給東莞市電子信息產(chǎn)業(yè)新定位是：“全球重要的電子信息產(chǎn)品加工制造基地、中國新興電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)、中國電子信息制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的排頭兵以及中國推進信息化與工業(yè)化融合的試驗田。”

　　改革再出發(fā)，廣東將繼續(xù)做中國改革的排頭兵，而東莞，則極可能成為中國電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的排頭兵。

　　產(chǎn)業(yè)規(guī)模全國第四

　　這是東莞首要支柱產(chǎn)業(yè)———電子信息產(chǎn)業(yè)首次擁有的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。

　　“ 這個規(guī)劃出臺最大的意義在于給東莞電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了一個明確的信號，那就是東莞對信息產(chǎn)業(yè)是大力扶持和大力推動的，規(guī)劃出臺后對這一點更加明確了。”東莞市電子信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長張偉接受本報采訪時說。

　　東莞市電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模在全國城市中僅次于深圳、上海、蘇州。而據(jù)中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院賽迪顧問股份有限公司總裁李峻認(rèn)為東莞的電子信息業(yè)還有統(tǒng)計上的漏洞，實際規(guī)模應(yīng)該可以排到全國第三。

　　但是，這個大行業(yè)缺少龍頭企業(yè)。根據(jù)《規(guī)劃》，2008年，東莞共有規(guī)模以上電子信息產(chǎn)品制造企業(yè)1402家，占全國企業(yè)總數(shù)的8.5%，主營業(yè)務(wù)年收入在10億元以上的企業(yè)共56家，但沒有年收入100億以上的企業(yè)。

　　“總體來看，東莞電子信息企業(yè)平均規(guī)模偏小，規(guī)模以上制造企業(yè)平均年產(chǎn)值只有2.0億元，與全國平均值3 .1億相比還有較大差距。從宏觀和微觀層面，電子信息產(chǎn)業(yè)外向型經(jīng)濟特征都非常明顯。外資企業(yè)和港臺企業(yè)產(chǎn)品出口比率均在80%以上。”《規(guī)劃》這樣描述說。

　　東莞市經(jīng)信局副局長劉炯賢說“金融危機開始時，我們以為傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)受沖擊最大，但后來才發(fā)現(xiàn)，電子信息產(chǎn)業(yè)受沖擊更大。”他認(rèn)為，其中的原因就在于東莞電子信息產(chǎn)業(yè)對外依存度比其他電子信息業(yè)發(fā)達(dá)的城市都要大。企業(yè)只見星星不見月亮，普遍沒有抵御金融危機的能力。

　　此外，東莞電子信息產(chǎn)業(yè)布局分散。由于東莞在電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期中采用以鎮(zhèn)街為主體，自發(fā)式發(fā)展的思路，全市電子信息產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)布局分散，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化水平較高。

　　依托新興產(chǎn)業(yè)杠桿轉(zhuǎn)型升級

　　“東莞目前的電子信息產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)大都掌握在外商手里，外向型特征明顯；本土的民營企業(yè)少，大企業(yè)少，缺少自己的品牌和核心技術(shù)。《規(guī)劃》以電子信息產(chǎn)業(yè)為試點，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，將很大程度上改變以往局面。”東莞市電子信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長張偉對本報說，東莞電子信息產(chǎn)業(yè)迫切需要改變品牌型企業(yè)數(shù)量較少、外向型產(chǎn)業(yè)比重過大的現(xiàn)狀。

　　中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院產(chǎn)業(yè)研究所副所長李樹翀，是東莞市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃調(diào)研組主要成員。他接受本報采訪時解讀說，《規(guī)劃》的主要目的是為后金融危機時代的東莞尋找一條獨特的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，整個規(guī)劃以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主導(dǎo)思想。

　　“東莞電子信息產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)的轉(zhuǎn)型升級，包括把保持產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，升級制造業(yè)與發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，加強園區(qū)建設(shè)與引進重大項目相結(jié)合，打造城市品牌與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境相結(jié)合。”李樹翀說。

　　他強調(diào)，東莞是全球最大的電子信息產(chǎn)品制造基地，東莞一方面要充分依托電子制造業(yè)等現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，另一方面可以通過發(fā)展“五新一軟”(即新型平板顯示、新能源、新光源、新一代無線通信、網(wǎng)絡(luò)新媒體、嵌入式軟件、IC設(shè)計)新興產(chǎn)業(yè)杠桿來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)能級提升。

　　按照轉(zhuǎn)型升級的總體思路，《規(guī)劃》對東莞市電子信息產(chǎn)業(yè)進行了重新定位：全球重要的電子信息產(chǎn)品加工制造基地、中國新興電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)、中國電子信息制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的排頭兵以及中國推進信息化與工業(yè)化融合的試驗田。