個人開網店要不要實名,要不要納稅?這一爭議很久卻久拖不決的議題,因為坊間一份提前曝光的《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》(以下簡稱《管理辦法》)而再次吸引了公眾的眼球。

　　記者第一時間拿到這份據稱是國家工商總局內部材料的《管理辦法》征求意見稿。其中明確規定,個人在網上開店應該實名注冊,具備條件的還應該辦理工商登記注冊。

　　據媒體報道,該項規定正在相關廠商、利益群體處展開調研,預計在今年3月15日前夕頒布實施。不過,上周六,國家工商總局新聞發言人滕佳材對此特別澄清,工商總局從去年開始就著手調研起草《網絡商品交易及服務監管暫行辦法》,以規范網絡商品和服務交易行為,促進網絡市場健康發展。但是“目前起草的《管理辦法》尚處于調研論證階段。待時機成熟后,工商總局將按照規章制定的程序,正式向社會公開征求意見稿,廣泛地聽取和吸收社會各界的意見和建議,為網絡經濟的健康發展提供法律保障�！�

　　業內人士普遍認為,從此番國家工商總局發言人如此明確而及時地澄清看,幾乎可以肯定網店實名制近期不太可能實施。但是,多個電子商務專家表示,從規范電子商務發展和保護消費者權益的長遠大計出發,網店實名制“利遠大于弊”。

　　網店交易尚處法律空白

　　事實上,早在去年7月,國家工商局便宣布將網絡購物納入其監管范圍,并將《管理辦法》征求意見稿發送到全國工商系統內部征求意見。而部分不愿透露姓名廠商也早就接到這個方案,已經或者仍在不斷反饋意見。

　　記者從征求意見稿里了解到,《管理辦法》對規范網店經營行為已經很詳細。比如第7條規定:通過網絡從事商品交易及有關服務行為的自然人,應當向提供網絡交易平臺服務的經營者申請實名注冊；具備登記注冊條件的,應當依法辦理工商登記注冊。

　　當然,工商注冊規定并非“一刀切”。該辦法規定,對暫不具備工商登記注冊條件,申請進入網絡交易平臺銷售商品或提供有關服務的個人的真實身份信息進行審查和實名注冊,建立注冊檔案并定期核實更新；核發證明個人身份信息真實合法的標記,加載在其從事商品銷售活動的網頁上。這意味著,一些交易量不高的個人賣家,比如臨時進行二手或閑置物品交易的,可以考慮交給交易平臺企業去管理,但必須核查其真實身份信息；而網絡交易的大賣家,則需要辦理執照和繳稅。按我國現有稅務法,經營型企業在網上交易應繳17%的增值稅,如只是買進賣出的店家,應繳納4%的增值稅。

　　事實上,目前,網上交易對網店如何管理,如何保障網上購物消費者的權益不受或盡量少地侵害,在我國仍是一個法律空白。據CNNIC監測,2009年中國網絡購物市場交易規模達到2500億元,較2008年翻番增長。隨之而來,消費者對網購的安全性、品牌、服務都提出了更高的要求。

　　公開資料顯示,早在去年以來,國家工商總局就開始積極開展網絡商品交易及有關服務行為監管辦法的制訂工作。在去年全國“兩會”期間,國家工商總局局長周伯華指出,網絡商品交易管理辦法的基本點就是要依法依規準入,其目的“絕對是方便網絡的發展”、“確保消費者和網店經營者的合法權益”。但盡管包括北京、深圳、成都等地均出臺了類似“工商注冊”的試探性規定,但最終都因為中小網店主的反對,以及更多執行層面的細節問題而不了了之。

　　近期出臺可能性不大

　　記者了解到,各大網絡平臺采取的保障消費者權益措施仍帶有強烈的自律色彩。國內一些知名網上購物平臺如淘寶網等,大多實行實名注冊,但中小型網絡交易平臺則沒有作出實名注冊的要求,更多地依靠自律來進行誠信建設,由此帶來的爭議也非常多。

　　“從事經營活動,辦理工商登記理所當然。對電子商務的經營者進行實名制注冊,將解決我國電子商務發展中存在的誠信缺陷問題。”有電子商務專家認為,它可以規范電子商務的發展,有利于保護消費者利益。但他同時表示,不能管得太死,限制多了會遏制電子商務的發展。比如,淘寶網網店的盈利模式就是低價微利,一筆注冊登記費對其也是一筆不小的負擔。

　　作為國內最大的個人網絡交易平臺,阿里巴巴旗下淘寶網目前實施了賣家實名制。針對網上流傳的網店實名制說法,該公司負責人表示,淘寶歡迎任何旨在規范網絡交易推進誠信新商業文明的做法。但他也表示,對《管理辦法》具體實施的時間、細節不太了解。

　　易觀國際的電子商務研究員告訴記者,業內對今年內網絡交易規范的相關制度盡早出臺持樂觀態度,“通常管理規定出臺之前會掛在網上征集業內意見,而現在已經是1月下旬,從時間節點來推算,“3·15”之前出臺《辦法》“恐怕來不及”。