手機店成販黃“中轉站”

　　執法人員告訴記者，根據查處的店主交代，手機通訊店里淫穢色情視頻和圖片來源渠道主要有兩種：一是店主在互聯網上的一些淫穢網站上下載之后保存在電腦里的，另一種是從顧客的手機里拷貝而來。這樣，經過日積月累，店主的電腦里所存的淫穢色情信息就會越來越多，從而成為一個販黃“中轉站”和“傳播中心”，成為名副其實的“黃窩”。

　　近日，記者對蘭州市一些手機通訊店進行了暗訪。當記者提出要下載一些“好看”的視頻時，很多店主都說最近查得比較緊，沒有人敢冒這個風險了。一名店老板上下打量了記者一番后直截了當地說：“沒看報紙嗎？都有人因為這個判刑了。”

　　“在嚴打之下，這些經營單位在經營過程中已經改變了以前的下載模式。”鄒巖軍說，當有顧客提出這方面要求時，店主會在完全確認對方身份的前提下，再進行對外傳播。“這對我們后期的查處工作帶來了更大的難點。”

　　據辦案民警介紹，嚴打之下，個別手機店仍然可能為顧客提供買一張卡免費拷貝一次淫穢色情信息的服務。“手機店每銷售一張手機內存卡獲利兩元左右，而拷貝1GB色情信息即可獲利10元，在高利潤驅使下，少數店主仍然有鋌而走險的可能。”

　　“手機淫穢色情信息‘線下’傳播的危害決不亞于‘線上’傳播，甚至危害更大。”鄒巖軍說，“線上”傳播不僅要求手機具備上網功能，而且需要操作者具備一定的上網技術，但“線下”傳播要簡單得多，傳播的目標群體更為廣泛。

　　事實上，手機“線下”傳播淫穢色情信息，除了未成年人和學生是最大的受害者之外，目前已經滲透到了各群體、各階層。在2009年12月15日查獲的李某傳播淫穢色情信息案中，根據店主的交代，由于該手機店地處蘭州市城鄉接合部，到該手機店拷貝色情短片的主要是周邊的農民工。

　　打擊“線下”傳播需破除瓶頸

　　據執法人員介紹，在實際的打擊查處中，以“線下”交流的方式傳播淫穢信息，增大了手機涉黃案件的監控和查處難度，有關部門在打擊過程中也遭遇了一些瓶頸。

　　根據相關司法解釋，在此類案件的處理過程中，必須抓獲經營單位正在交易過程當中的非法經營行為，必須有參與人員的證詞，才能進入司法程序對涉案人員進行刑事處罰。而文化市場行政執法人員很難當場抓獲傳播淫穢色情信息，這成為執法過程中遇到的一個難點。目前在蘭州市查處的5起案件中，進入司法程序的只有兩起。

　　鄒巖軍說，文化執法部門在查處案件后，將案件移交公安部門，涉案人員往往聲稱電腦內的淫穢色情信息只是供自己觀看，并沒有向顧客提供。從刑法的角度來講，對“傳播”和“復制”的處罰標準是不一樣的，“傳播”違反了刑法，而“復制”僅按照治安管理處罰法來處理。這樣一來，因為取證難造成處罰力度比較輕，對一些違法經營者不一定能起到震懾作用。

　　同時，由于從電腦到手機的淫穢色情信息拷貝渠道難以截斷，下載次數因為沒有記錄而無法固定證據，再加上執法專業技術人員缺乏等原因，也對查處這類案件帶來了不小的難題。

　　“這種案件不僅僅發生于蘭州，在全國各大城市都不同程度地存在。”基層一線的執法人員向記者表示，對于手機“線下”傳播淫穢色情信息這一新動向，需要在全國層面予以部署和打擊。

　　甘肅省“掃黃打非”辦有關負責人表示，今年，要把嚴格問責制度貫穿于打擊手機傳播淫穢色情信息專項行動的全過程，對因責任不落實、管理不到位、措施不完善，導致淫穢色情信息泛濫的，要實行責任追究制；對造成重大社會影響的，要追究企業法定代表人和有關上級機關的領導責任。

　　“線上”“線下”一起打

　　記者手記

　　當下，手機涉黃是“掃黃打非”的重點，一大批手機涉黃網點被關閉，專項行動取得了令人可喜的成績。

　　但不可否認，從全國范圍來看，打擊的重點目前仍是網絡運營商及其在網上傳播色情淫穢短片、圖片等，即打擊的重點還在“線上”。

　　而根據分析判斷，手機涉黃“線下”傳播在全國各城市還具有一定的普遍性，其危害不亞于“線上”傳播。

　　況且，專項行動擠壓了“線上”生存的空間，極有可能會加劇“線下”傳播的速度，如不嚴厲打擊，恐成失控之態。

　　因此，手機掃黃，需要“雙線”作戰，“雙線”聯動，各有關部門共同配合，協同作戰，“線上”、“線下”一起打，應用各種手段，加大偵查打擊力度。

　　同時，執法部門也應積極發動群眾廣泛參與，加大宣傳力度，形成全民舉報、全民監督的局面，讓手機涉黃無處藏身；而打擊懲戒的相關規定也應抓緊制定，對審理“掃黃打非”案件工作中遇到的新困難和新問題加緊研究，及早出臺措施，加大懲戒力度。

　　值得注意的是，隨著手機的普及，手機淫穢色情信息開始向廣大農村滲透，因農村監管相對薄弱，一旦下鄉，其傳播速度之快，危害之深，不堪設想，這應該引起文化、公安等有關部門的高度重視。