目前，世界上有40多個國家和地區實施了“攜號轉網”政策———韓國在實行單向攜號轉網的半年多時間里，主導運營商SK T的市場份額從54%跌到了51.6%，美國在攜號轉網實施的第一年，有850萬手機用戶更換了電信運營商。

　　津瓊兩地“攜號轉網”試點，在醞釀一年多后，終于動真格了。

　　近日，工信部電信研究院有關專家透露，由該院牽頭制定的號碼可攜技術方案已于去年下半年通過論證，中心數據庫系統主體建設目前基本完成；天津、海南兩地運營商已在分步驟展開內部網絡的升級改造工作，手機攜號轉網正式進入測試階段，并有望于今年年內在津瓊兩地正式商用。

　　攜號轉網三大原則也基本確立：一是，運營商對于轉網用戶不歧視、不優待；其次，原運營商的業務不攜帶，且目前預付費的余額暫無法實現攜帶；第三，不涉及結算和互聯互通。

　　三大運營商共享中心數據庫

　　2008年10月，海南和天津被定為號碼攜帶試點城市，天津的任何一家運營商用戶都可以不需更改號碼就加入其他兩家運營商網絡，但是為了保護自主知識產權3G標準TD的發展，TD的157、188號段不允許攜號轉網中國電信和中國聯通。

　　海南實行“單向可攜號轉網”，除157、188兩個號段外的中國移動號碼可轉入中國電信和中國聯通，但是中國電信、中國聯通的號碼不被允許轉入中國移動。

　　據工信部號碼攜帶的時間規劃表，至去年年底，工信部電信研究院就要聯合三家運營商進行數據庫的建立，此后，三家運營商將進行聯網測試，并再用一個半月進行內部試用，最終計劃：2010年4月在海南及天津兩地進行為期半年的社會化試商用。料今年年內將正式商用。

　　目前運營商均在分步驟展開內部網絡的升級改造工作，其中包括數據庫建設、業務網改造、支撐平臺建設、BO SS系統的升級等等。

　　工信部電信研究院專家稱，運營商對于轉網用戶“不歧視、不優待”原則，正式商用后也將沿用。

　　在用戶關注的余額和業務攜帶方面，由于不同運營商對于余額有不同的定義，結算復雜，業務無法一一對應，所以現階段也未把余額和業務的攜帶納入實驗方案中。

　　而結算和互聯互通問題，則參照現有的結算體系和互聯互通監管辦法進行操作，試點中未作調整。

　　電信研究院有關專家表示，中心數據庫的部署是號碼可攜實施工作中最關鍵的部分。該數據庫中存儲所有號碼攜帶用戶的資料、攜帶狀態及其他號碼可攜必要信息，以供各經營者查詢、交換、儲存及激活有關號碼可攜相關程序或數據。

　　目前中心數據庫的主體建設已經基本完成。這套數據庫系統由國家出資建設，由電信研究院維護。

　　國際中心數據庫的建設方案大體分為兩種：一種是集中式，一種是分散式。天津和海南的試點方案采用的是集中式，這也是國際上的主流方案。“采用集中式方案，省去了運營商之間的協調過程。”相關人士解釋說，“比如某用戶從A運營商轉網至B運營商，那么關于這個用戶的轉網信息將全部同步到中心數據庫，供C運營商參照，而不需要三大運營商之間再去溝通。”

　　同時，對一些更細節的、關系到用戶體驗的環節，比如轉網的時限、周期等問題，方案中也有所考慮，但需要經過試驗之后才能最終確定。在2009年年底歐盟剛剛通過的電信改革方案中，其把攜號轉網限定在1個工作日內。