1月8日，中國出版工作者協會、中國書刊發行業協會、中國新華書店協會聯合發布 《圖書公平交易規則》(以下簡稱《規則》)，提出不得低價傾銷新書，對出版一年內的新書，進入零售市場時，須按圖書標定實價銷售；網上書店或會員制銷售時，最多享受不低于8.5折的優惠幅度。

　　這個“中國書業的第一部行規”牽動了出版業最敏感的神經，尤其是《規則》內“限折令”條款，被輿論認為是傳統圖書發行企業對網絡書店展開的一次“圍剿”，將導致實體店、網店和消費者的利益格局產生新變數。業內也質疑，這種限制打折的做法是否可以為行業換來有序的市場呢？

　　網店暫未執行新規

　　雖然《規則》已經出臺，但據《每日經濟新聞》記者調查，目前當當網、卓越網等網絡銷售商都處于觀望階段，依然還在銷售低于8.5折的新書。作為二級經銷商的上海新華書店也在其主要網站“一成網”低于8.5折銷售新書。

　　當當網表示，目前還沒接到通知，并不知情。出版一年以內的新書銷售占當當網總銷售額的三成，其中有一半新書的售價低于8.5折，如實施“8.5折限折令”，這部分圖書的銷量會受到一定影響。不過，當當網表示，仍然會推出價格優惠之外的其他增值服務，例如送貨上門、貨到付款、免運費服務、免費在線試讀、圖書和其他百貨商品的聯合促銷等。

　　卓越亞馬遜公關總監楊小掖表示，目前還在同相關方面溝通，“盡管沒有實施細則，但具體的、可行性的實施辦法或者對標準的執行是我們需要知道的。”

　　對此，中國出版工作者協會秘書長黃國榮對《每日經濟新聞》明確表示，《規則》已經很細，不會再有實施細則出臺。“目前還是廣而告之階段，接下來將下達正式文本，對于不執行的業者也將通過行業聯合制裁，停止供貨。”

　　“高定價、低折扣”怪圈

　　事實上，圖書市場的問題由來已久。

　　黃國榮表示，目前中國圖書出版行業及圖書市場存在很多問題，主要涉及三個方面：高定價，低折扣，折扣戰，欠款問題嚴重。

　　華文天下總編輯楊文軒告訴記者，網絡零售商的過分打折已經將傳統出版商逼到了崩潰的臨界點，出版商為了保證自己的利潤，只有提高圖書的定價，“結果卻是為了打折而定價”，陷入了“高定價、低折扣”的怪圈。

　　楊文軒認為，出版商為了保證自己的利潤，一方面提高價格，另一方面降低作家的版稅，“國外作家普遍的版稅應該是15%，而中國只有8%。”作家的積極性被打擊了，出版商也“饑不擇食”，造成市面上圖書質量嚴重下降。

　　此外，網絡零售店正在進一步蠶食傳統實體店面的利潤。2009年1月，中國書刊發行行業協會屬下的非公有制發行業工作委員會(非工委)的調查結果顯示：現在網絡書店所占據的銷售份額已超過了國內圖書零售市場的10%，且正在高速發展，網絡書店所使用的價格策略使得大眾圖書市場中下游的平均毛利下降了5%，整個行業損失的毛利約為15億元。