高額返贈(zèng)充值卡真面目

　　中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通每年都會(huì)推出充值返話費(fèi)的活動(dòng)，比如近期，中國(guó)移動(dòng)北京分公司就推出了針對(duì)全球通用戶的返還率高達(dá)50%的充值返話費(fèi)活動(dòng)。在今年7月，中國(guó)移動(dòng)廣東分公司還曾推出針對(duì)全球通用戶的返還率高達(dá)100%的存話費(fèi)活動(dòng)。但是這些返還率很高的充值活動(dòng)一般都是針對(duì)一些重點(diǎn)目標(biāo)客戶。而本文所報(bào)道的這種滿大街都有、移動(dòng)聯(lián)通均可使用的高額充值送話費(fèi)活動(dòng)究竟是何種業(yè)務(wù)呢？

　　據(jù)記者了解，這些街頭售賣的充值卡大部分是早已被工業(yè)和信息化部叫停的“回?fù)芸ā薄?/p>

　　有時(shí)，為了掩人耳目，售卡者會(huì)將一串IP號(hào)碼捆綁存儲(chǔ)在手機(jī)用戶的“1”鍵上，讓撥打變得簡(jiǎn)便一些。現(xiàn)在也有些充值卡能夠做到無需回?fù)芫蛯?shí)現(xiàn)雙方通話，但這也只是利用了一些更新的技術(shù)手段而已，其本質(zhì)依然不離回?fù)軜I(yè)務(wù)。而確保這個(gè)功能實(shí)現(xiàn)的平臺(tái)，便是網(wǎng)絡(luò)電話：用網(wǎng)絡(luò)傳遞語音數(shù)據(jù)包，再將信號(hào)接入一些租用的公共電信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)通話功能，將主叫用戶通過軟交換網(wǎng)絡(luò)變?yōu)楸唤杏脩簟＿\(yùn)營(yíng)商或者虛擬運(yùn)營(yíng)商通過收取資費(fèi)，從而達(dá)到用戶節(jié)省通話資費(fèi)、運(yùn)營(yíng)商或者虛擬運(yùn)營(yíng)商贏利的目的。

　　回?fù)茈娫挼膶?shí)質(zhì)是將A呼叫B，轉(zhuǎn)變成C呼叫A和B。這樣一來，A和B都是被叫，按照單向收費(fèi)原則，都不用收費(fèi)，這個(gè)C就是回?fù)芊��?wù)器。所以，有些卡上會(huì)明確提示用戶：“本充值卡只限接聽免費(fèi)電話使用”。曾經(jīng)有購(gòu)買充值卡的用戶發(fā)現(xiàn)，充值卡和手機(jī)話費(fèi)里同時(shí)都被扣了錢，原因就是這些用戶的手機(jī)采用了雙向收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不能免費(fèi)接聽電話。

　　目前，非法存在的回?fù)芸ㄊ袌?chǎng)可謂是魚龍混雜。調(diào)查中受訪者所反映的受騙情況主要由以下原因引起：一種是一些小的經(jīng)營(yíng)公司因?yàn)橥度胭Y金少，設(shè)備有限，根本承受不了那么多客戶同時(shí)使用，但是由于利欲熏心，只顧賣卡不注意投入，大量客戶使用而使系統(tǒng)陷于癱瘓狀態(tài)。這時(shí)，無論你怎么撥打那個(gè)接入號(hào)，都會(huì)發(fā)現(xiàn)永遠(yuǎn)打不通。另一種是，一些運(yùn)營(yíng)公司以超低價(jià)吸引代理商加盟，誘導(dǎo)代理商大量購(gòu)入設(shè)備和充值卡，然后當(dāng)收回的資金達(dá)到一定數(shù)目后突然撤資跑人。當(dāng)這些所謂的運(yùn)營(yíng)公司突然把回?fù)芟到y(tǒng)停用，那么所有售出的充值卡都永遠(yuǎn)變成了無效的空卡，而所有受騙人的錢也永遠(yuǎn)要不回來了。

　　電信行業(yè)專家李軍向記者介紹，目前銷售的這些手機(jī)充值卡都是由一些小民營(yíng)通信公司在運(yùn)營(yíng)。他們只要申請(qǐng)一個(gè)接入號(hào)碼，在一臺(tái)電腦上安裝一套特定的軟件，再租用一條光纖就可以開張賺錢了，門檻非常低。由于設(shè)備數(shù)量少，所以無法承載大量用戶同時(shí)使用，不僅通話質(zhì)量不能保證，甚至經(jīng)常出現(xiàn)封號(hào)關(guān)張的情況。由于投資設(shè)備金額少、門檻低，于是這種方法被很多詐騙分子利用，打一槍換一個(gè)地方，成為一種電信欺詐方式。

　　“目前這些街頭攤點(diǎn)售賣的手機(jī)充值卡其實(shí)都是不合法的。”聯(lián)通集團(tuán)增值業(yè)務(wù)部萬處長(zhǎng)告訴記者，“以前，有些基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商曾經(jīng)推出過回?fù)軜I(yè)務(wù)，例如網(wǎng)通的白領(lǐng)秘書卡(靈動(dòng)卡)、電信的家家通卡(貝貝通卡)、鐵通的隨意通卡。但是2007年，原信息產(chǎn)業(yè)部特意發(fā)布過《關(guān)于現(xiàn)階段暫不允許開展電話回?fù)軜I(yè)務(wù)的通知》(信部電函〔2007〕86號(hào))文件，明令禁止運(yùn)營(yíng)商開展回?fù)軜I(yè)務(wù)，所以，回?fù)軜I(yè)務(wù)開始轉(zhuǎn)由民營(yíng)企業(yè)私下非法運(yùn)營(yíng)，這其中就有一些不法分子則收了錢就跑，根本不提供服務(wù)，而消費(fèi)者也很難挽回?fù)p失。”

　　鏈接：

　　2009年4月10日由工業(yè)和信息化部開始實(shí)施的《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》對(duì)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)、審批、使用，經(jīng)營(yíng)行為的規(guī)范，經(jīng)營(yíng)許可證的變更和注銷，經(jīng)營(yíng)許可的監(jiān)督檢查等進(jìn)行了明確的規(guī)定，以進(jìn)一步加強(qiáng)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理。

　　《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》第五條規(guī)定：

　　申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一) 經(jīng)營(yíng)者為依法設(shè)立的專門從事基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的公司，并且公司的國(guó)有股權(quán)或者股份不少于51%。

　　(二)有業(yè)務(wù)發(fā)展研究報(bào)告和組網(wǎng)技術(shù)方案。

　　(三)有與從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的資金和專業(yè)人員。

　　(四)有從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)地、設(shè)施及相應(yīng)的資源。

　　(五)有為用戶提供長(zhǎng)期服務(wù)的信譽(yù)或者能力。

　　(六)在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的，注冊(cè)資本最低限額為1億元；在全國(guó)或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍經(jīng)營(yíng)的，注冊(cè)資本最低限額為10億元。

　　(七)公司及其主要出資者和主要經(jīng)營(yíng)管理人員三年內(nèi)無違反電信監(jiān)督管理制度的違法記錄。

　　(八)國(guó)家規(guī)定的其他條件。