2009年6月26日文化部和商務部聯合推出《網絡游戲虛擬貨幣管理通知》，通知中的一項規定：“從事網絡游戲虛擬貨幣交易服務的，須符合設立經營性互聯網文化單位的有關條件，報文化部審批。”過去，這一規定只適用于盛大、九城、騰訊等網游運營企業，通知的出臺意味著對于虛擬貨幣交易平臺也將實行嚴格的行政審批制度。《通知》還規定營運商可以虛擬貨幣發行，但不可以從事對虛擬貨幣的交易。而且，重新對虛擬貨幣定義、交易等進行了規范，禁止虛擬貨幣轉換為實物以及禁止游戲中有博彩性質的環節。

　　該《通知》已經推出了1個多月，施行效果如何呢？

　　道高一尺，魔高一丈：“變異”回流

　　《通知》規定，網絡游戲虛擬貨幣發行企業與網絡游戲虛擬貨幣交易服務企業不得為同一家企業。即游戲運營商只能提供虛擬貨幣的發行，不能同時為用戶提供交易虛擬貨幣的平臺。

　　從表面上看，這個規定禁止了營運商身兼交易商的行為，但一些大游戲公司可以將交易商的身份給獨立出來。比如騰訊，可以成立子公司進行運作。這意味著，盛大、巨人、騰訊可以成立兩家子公司，一家交易虛擬貨幣，一家發行虛擬貨幣。

　　因為，通知對一些原本獨立的小銀商和第三方交易平臺，沒有任何影響。對于虛擬貨幣的交易，國內有眾多第三方平臺來提供玩家之間虛擬貨幣的交易服務。比如5173、淘寶等網站，大部分玩家都是通過這些交易網站在進行虛擬貨幣的交易。

　　一些虛擬貨幣的灰色交易商采用了游戲營運商身份和交易商身份進行剝離，生意照做。目前虛擬貨幣的灰色交易已經形成了一條產業鏈。而且，虛擬世界已經逐步向現實經濟活動中滲透。

　　灰色交易商“倒賣”的網絡虛擬幣種有Q幣、百度幣、酷幣、魔獸幣、天堂幣、盛大(游戲區)點券等，由于虛擬貨幣的隊伍還在日漸龐大，參與的網民也逐漸增加。而且，現在一些論壇，為了刺激網民積極參與，也紛紛推出了論壇幣，商機看似更加無限。

　　同樣以Q幣為例。現在幾乎能上網者均有QQ(總數)，如果要將自己的QQ打扮一下，要通過付費的方式，取得若干Q幣。并開始與實物和現金掛鉤。

　　根據騰訊規定，1元人民幣可換1元Q幣。Q幣進行的是等值兌換。一元人民幣兌換一Q幣，而且，騰訊公司實行的是單向兌換，即Q幣不可兌換人民幣。

　　銀商“回流”推手

　　虛擬貨幣和實物貨幣，原本是屬于兩個完全隔離的“池子”。然而，銀商這個中間層次的滋生將兩個“池子”進行了交流。

　　銀商，是流通和變現中間環節。

　　灰色交易商雖然是游戲營運商，實際上也屬于這個中間層。虛擬貨幣作為電子商務的產物，開始扮演越來越重要的角色，越來越和現實世界交匯。

　　據調查，網民可通過銀行卡、電話銀行等形式以1元人民幣兌1個Q幣的比例購買，用于支付QQ會員服務、購買QQ網絡游戲中的虛擬裝備。

　　而且，虛擬貨幣不僅可以購買商品、下載MP3，還允許玩家進行虛擬財產轉讓，使投機者有機可乘。他們通過多種形式以低價收購虛擬貨幣，以高價賣出牟利，從而形成了由虛擬貨幣到現實貨幣的回流。

　　其實，在銀商這個身份上進一步細分。分別以網銀回收商和網銀出售點進行雙重獲利。

　　以Q幣為例，出售Q幣者可以通過兩個QQ號在線咨詢，并設有電話聯絡。Q幣回收即時牌價為“7折回購”。

　　而銀商的出售點，可以設在淘寶網上，把Q幣以8.89折出售。

　　真正大規模的網銀交易，其實并非在這些小店，而是在游戲中。游戲中，銀商將虛擬貨幣的交易以典當形式操作。

　　“實際上虛擬貨幣的毒瘤不在游戲公司。”據業內人士透露，這個循環，才是真正滋生市場操縱和流通，進行變現、賭博、洗錢等導致金融監控失控“暗地”。“而這個中間層，依然游離在《通知》監控之外。”