行業(yè)發(fā)展隱憂不容忽視

　　電信業(yè)重組的目標(biāo)是形成實(shí)力與規(guī)模相對(duì)接近的競(jìng)爭(zhēng)主體，中國(guó)移動(dòng)一家獨(dú)大的局面顯然與改革目標(biāo)不符。目前，電信業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)格局依然嚴(yán)重失衡，弱勢(shì)運(yùn)營(yíng)商無(wú)論是盈利狀況還是用戶發(fā)展能力，還都處于下風(fēng)。這也是構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)格局的最大制約因素。

　　盡管4月行業(yè)用戶增長(zhǎng)整體放緩，但是中國(guó)移動(dòng)在新增用戶市場(chǎng)中的地位仍然不可動(dòng)搖。以新增用戶市場(chǎng)份額計(jì)，4月份中國(guó)移動(dòng)新增用戶市場(chǎng)份額為65.9%。若以4月新增電話用戶(含固定電話和移動(dòng)電話)市場(chǎng)份額計(jì)，中國(guó)移動(dòng)占比高達(dá)86.1%，其強(qiáng)勢(shì)地位并沒(méi)有明顯減弱。

　　財(cái)報(bào)顯示，中國(guó)移動(dòng)一季度營(yíng)收達(dá)1012億元，同比增9.2%，凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)5.2%，達(dá)252億元；中國(guó)電信一季度營(yíng)收508.86億元，同比增長(zhǎng)14.9%，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)46.99億元，同比降27.4%；中國(guó)聯(lián)通一季度實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入377.7億元，盈利34.2億元。中國(guó)移動(dòng)的營(yíng)業(yè)收入、凈利潤(rùn)都超過(guò)另兩家之和。

　　在3G發(fā)展上，中國(guó)移動(dòng)運(yùn)營(yíng)的民族標(biāo)準(zhǔn)TD得到政策大力扶持，甚至已達(dá)到極致，再加上其在資金、成本、用戶規(guī)模等方面的優(yōu)勢(shì)，中國(guó)移動(dòng)在競(jìng)爭(zhēng)中處于主動(dòng)地位。相比之下，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通成本壓力較大，同時(shí)又需迅速擴(kuò)大用戶規(guī)模，往往陷入有心無(wú)力的尷尬境地，這對(duì)三大運(yùn)營(yíng)商能否在3G時(shí)代同臺(tái)競(jìng)技是一個(gè)考驗(yàn)。

　　值得注意的是，為爭(zhēng)奪3G競(jìng)爭(zhēng)的先機(jī)，電信市場(chǎng)出現(xiàn)以補(bǔ)貼、財(cái)務(wù)或其他利益誘使用戶搬家，以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的、低于成本提供業(yè)務(wù)或服務(wù)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。有消息稱，福建近期出現(xiàn)主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商惡意詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，直接收購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手終端的事件。不正當(dāng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，只能使行業(yè)陷入絕境，缺乏發(fā)展后勁，也使消費(fèi)者福利受損。專家警告，運(yùn)營(yíng)商如果陷入成本比拼，將斷送3G的機(jī)會(huì)。

　　電信監(jiān)管應(yīng)適時(shí)出手

　　國(guó)內(nèi)電信市場(chǎng)格局根本性改變還需假以時(shí)日。專家表示，未來(lái)3年內(nèi)，只要監(jiān)管層不出臺(tái)過(guò)于激進(jìn)的限制中國(guó)移動(dòng)強(qiáng)勢(shì)的非對(duì)稱管制政策，其他運(yùn)營(yíng)商還是難以撼動(dòng)中國(guó)移動(dòng)的主導(dǎo)地位。中國(guó)移動(dòng)仍然可以牢牢掌握競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，其用戶規(guī)模、經(jīng)營(yíng)收入、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)等方面都還將保持優(yōu)勢(shì)，一家獨(dú)大的格局一時(shí)難改。

　　工信部高層曾表示，非對(duì)稱管制不是針對(duì)某一家運(yùn)營(yíng)商，“不是限制誰(shuí)、發(fā)展誰(shuí)的問(wèn)題，而是符合市場(chǎng)規(guī)則的經(jīng)營(yíng)行為就要支持，不符合市場(chǎng)規(guī)則的就要限制”。非對(duì)稱管制不是刻意限制中國(guó)移動(dòng)的發(fā)展，而是使中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通盡快趕上來(lái)，共同把“蛋糕”做得更大，在“新蛋糕”中實(shí)現(xiàn)三分天下有其一。

　　事實(shí)上，三部委《關(guān)于深化電信體制改革的通告》中指出，“針對(duì)重組后新的市場(chǎng)架構(gòu)，將在一定時(shí)期內(nèi)采取必要的非對(duì)稱管制措施，促使行業(yè)格局向均衡發(fā)展，建立和完善與之相適應(yīng)的監(jiān)管體制。”但是，非對(duì)稱管制政策至今仍未見(jiàn)動(dòng)靜，而這恰恰是保證電信業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的需要。

　　總體來(lái)說(shuō)，此次電信業(yè)重組已經(jīng)取得了一定成效，尤其3G啟動(dòng)對(duì)電信業(yè)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)都至關(guān)重要，然而，電信業(yè)在發(fā)展中還存在一些問(wèn)題，還需要進(jìn)一步改革。余祖江