先行賠付成行業(yè)自律門檻

　　電視購(gòu)物面臨的問題和指責(zé)，集中在對(duì)企業(yè)誠(chéng)信和行業(yè)自律的批判上，而電視購(gòu)物企業(yè)無疑是第一個(gè)標(biāo)靶。如何樹立誠(chéng)信，改變形象？電視購(gòu)物企業(yè)自律或是解惑之道。

　　事實(shí)上，隨著當(dāng)前國(guó)內(nèi)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)水平、消費(fèi)心理、技術(shù)條件的成熟，電視購(gòu)物生存空間有了很大改善。經(jīng)過多年市場(chǎng)洗禮，電視購(gòu)物行業(yè)自我調(diào)整能力增強(qiáng)，擁有深厚行業(yè)背景的電視購(gòu)物企業(yè)紛紛利用已有資源優(yōu)勢(shì)，尋求突破。

　　今年4月，快樂購(gòu)發(fā)布的《快樂購(gòu)商品QC手冊(cè)》和江蘇好享購(gòu)啟動(dòng)的電視購(gòu)物觀察員項(xiàng)目都是積極信號(hào)。同時(shí)，橡果國(guó)際和北京市消協(xié)聯(lián)手推出的“先行賠付”首個(gè)電視購(gòu)物信譽(yù)質(zhì)量保證金引起關(guān)注。專業(yè)人士認(rèn)為“先行賠付”是以明確的制度和措施來切實(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益，尤其適用于整體信譽(yù)度還不高的電視購(gòu)物行業(yè)。

　　不可否認(rèn)，先行賠付作為一項(xiàng)事關(guān)消費(fèi)者利益的措施，確實(shí)容易被關(guān)注，但能否順利推行以及能否帶來行業(yè)的改變，則有待觀察。

　　先行賠付需要占用一定額度的保證金，對(duì)企業(yè)來說就等于較多的流動(dòng)資金被無償占用，只有具有一定規(guī)模且業(yè)務(wù)穩(wěn)定的企業(yè)才有可能實(shí)施。因此先行賠付對(duì)于魚龍混雜的電視購(gòu)物行業(yè)尤具有現(xiàn)實(shí)意義，200萬元“先行賠付保證金”提高了電視購(gòu)物進(jìn)入門檻。如果推行順利，先行賠付成為對(duì)業(yè)內(nèi)其他企業(yè)的一個(gè)普遍要求，把失范者拒之門外，起到行業(yè)凈化的作用。

　　電視購(gòu)物行業(yè)的諸多問題，很大一部分原因歸結(jié)于生態(tài)鏈上各環(huán)節(jié)缺少有效機(jī)制約束，實(shí)施“先行賠付”必然要求企業(yè)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)進(jìn)行更為嚴(yán)格的要求和控制。

　　“先行賠付作為一種有效解決消費(fèi)糾紛、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益制度，它把企業(yè)誠(chéng)信和業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)提到一個(gè)可見層面，讓企業(yè)更透明公開的接受外界審視與評(píng)判，是對(duì)企業(yè)的考驗(yàn)”，橡果國(guó)際總裁楊東杰對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》說。

　　中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)法律顧問邱寶昌對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》說，先行賠付并不意味是先入者設(shè)置的行業(yè)門檻，如果說是設(shè)置者自身的“緊箍咒”的話，對(duì)電視購(gòu)物行業(yè)自律是好事。要想取信于人，就必須做到和做好。

　　“節(jié)目標(biāo)準(zhǔn)”年內(nèi)出臺(tái)？

　　電視購(gòu)物的解惑之道，不能只憑電視購(gòu)物企業(yè)，社會(huì)環(huán)境、法制法規(guī)、監(jiān)管治理也都是重要的因素。

　　中國(guó)在推進(jìn)連鎖超市、專賣店、倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)等商業(yè)業(yè)態(tài)的同時(shí)，也在積極發(fā)展郵購(gòu)、電視購(gòu)物、網(wǎng)上購(gòu)物等無店鋪銷售形式。據(jù)易觀國(guó)際統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2007年電視購(gòu)物的市場(chǎng)規(guī)模占我國(guó)總零售僅為0.8%(韓日為12%，美國(guó)為8%)，產(chǎn)值貢獻(xiàn)率低，這更說明了市場(chǎng)潛力巨大。同時(shí)，消費(fèi)者購(gòu)買信心的喪失也暴露出電視購(gòu)物在整體管理和管制方面的欠缺與不足，因此對(duì)電視購(gòu)物的規(guī)范、監(jiān)管、立法也就更為重要和迫切。

　　2006年8月廣電總局和工商總局的“禁播令”可以說是規(guī)范電視購(gòu)物行業(yè)“第一把火”，此后七星購(gòu)物、橡果國(guó)際等企業(yè)在相對(duì)肅清的市場(chǎng)環(huán)境中完成蛻變，先后在香港和美國(guó)上市。

　　時(shí)隔三年，“第二把火”終于進(jìn)入“預(yù)熱”階段。2009年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、新光控股集團(tuán)董事長(zhǎng)周曉光倡議制訂《電視購(gòu)物法》和《電視購(gòu)物管理?xiàng)l例》。目前，《電視購(gòu)物節(jié)目標(biāo)準(zhǔn)》和《電視購(gòu)物行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》都如愿進(jìn)入預(yù)定程序。

　　北京郵電大學(xué)教授、中國(guó)電視購(gòu)物研究與發(fā)展中心主任曾靜平介紹說，還未公布的《電視購(gòu)物節(jié)目標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，電視購(gòu)物節(jié)目將由國(guó)家廣電總局對(duì)其按照節(jié)目標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查和監(jiān)管，這將使管理更加清晰和有效，避免多頭管理帶來的職責(zé)不明問題。據(jù)悉，該標(biāo)準(zhǔn)由廣電總局牽頭，目前起草工作已經(jīng)結(jié)束，進(jìn)入立項(xiàng)階段，有望年內(nèi)出臺(tái)。

　　“而《電視購(gòu)物行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》會(huì)相對(duì)推后，該行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要是對(duì)行業(yè)的準(zhǔn)入門檻、經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行具體規(guī)范，包括供貨商的情況也會(huì)嚴(yán)格審查，需要多個(gè)相關(guān)機(jī)構(gòu)和執(zhí)法部門共同協(xié)作，才能更有效的推動(dòng)和促成電視購(gòu)物行業(yè)”，曾靜平透露說。

　　留下疑問的是，沒有《電視購(gòu)物法》，“兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”翻開的新一頁，是否打開了電視購(gòu)物真正的明天？ 周海濱