分析：犯禁只因市場利益

　　民營視頻網站：是再次“大考”

　　“廣電總局是主管機構，誰能就通知的事情發表評論？”一位不愿具名的業內人士在采訪中表示，此次規定實際上比上次“牌照申請大考”還要嚴重。

　　該人士介紹，去年視頻網站牌照準入制推出時，被業內稱為關系到視頻網站生死存亡的“大考”，不過比起這個規定來，那個還不算什么。“當時只要視頻網站做到嚴格審查，符合要求，實際上拿到牌照還是比較順利的。”

　　“這個涉及的是整個行業的發展，根本不是一個企業能夠改變的。”該人士表示，雖然意識到這是涉及民營視頻行業能走多遠的問題，但目前整個視頻行業都處于“噤聲期”，大家都在觀望。

　　在采訪中，類似的對于整個視頻網站產業發展未來提出擔心的比比皆是。一些視頻行業從業人員甚至認為，一個可以預見的結果是視頻網站將成為電視臺的附屬，“嚴格遵照規定的話，完全正版的內容資源只有電視臺最多。”

　　實際上，有關視頻網站該以何種面目出現也是目前大家都在觀望的焦點。一位分析人士表示，從監管層面看，將視頻網站置于傳統電視臺之下，顯然是減輕負擔最有效的方式，此次規定的一個效果正是開辟了這樣一個通道，“這次規定對于國有的尤其是傳統電視臺旗下的視頻網站是非常有利的，因為這些網站資產的正版內容最多，而且限于相關背景并沒有采取與民營視頻網站類似的通過歐美、日韓電視劇吸引用戶增加流量的方法。”

　　視頻從業者：希望細化相關條款

　　“實際上這是視頻網站一直以來的困境，他們本來就是靠投資活著，帶寬、服務器成本又高，所以才導致很多都是盜播來吸引一些小廣告。”一位業內分析人士表示，視頻網站建立之初就是靠這個來起家的，目前隨著行業發展，他們也想改邪歸正，也都知道要播正版才行，所以很多網站也開始這么做，“但是得邊盜邊改，人家也要生存呀。”

　　“如果管得這么嚴的話，對廣告收入的打擊簡直是立竿見影，因為現在大家上視頻網站主要還是看電視劇的。”一位從業人士表示。“其實視頻網站并不是沒有意識到這個問題以及風險，但是除了這個辦法外，沒有其他辦法吸引更多用戶。”

　　“規定顯示了有關部門對這個行業的高度重視，所以才會高調引導行業規范化運作。”雖然這位從業者寧愿對有關政策進行正面解讀，但依舊向記者強調，“有證化”的操作上，國產電視劇做起來比較方便，目前也形成了趨勢，但是境外版權短時間內只怕沒那么簡單，尤其是在實際操作上。

　　“按目前情況看，廣電總局給電視臺播放內容‘發證’的審批程序比較慢，如果跟著電視臺的許可證走，時效性就保證不了，一些下載網站以及網友自行分享的下載程序將完全奪走視頻網站的流量。”一位從業者表示。

　　此外，大量作品是一些小機構或者網友自制上傳分享的，這往往也是很多網站主打的“自主內容”招牌，這部分需不需要申請許可證？如果需要，具體該怎么申請許可證呢？廣電總局此次的條款尚未細化。

　　廣電總局：有版權也要審批

　　日前，廣電總局相關負責人在接受媒體采訪時就此《通知》進行了解釋，在網絡上播出的影視作品，其網絡版權有總局專門的審批程序，與電視、電影院等大眾媒體相比，網絡播出的內容會有自身特點，“電視、電影院還是公共平臺，具有全民性，帶有公共服務性質。而互聯網注重個人，有網民的特殊需要。”該負責人表示，對于網絡版權，廣電總局設有專門的部門進行審核，頒發相應的許可證。因此，一些在電視屏幕或者電影院中，暫時無法獲得審批通過的影視作品也有可能在互聯網上進行播出，“比如最近就有四五十部在手機上播放的電影獲得了審批，和大眾媒體不同，手機一般小孩子不會用。”對于國外的影視作品，如果網站想引進播出，首先需要向知識版權商購買該作品的版權，然后通過總局的審批，獲得網絡播出許可。

　　“廣電總局此次的規定與網絡版權無關。”一位業內人士據此認為，此次突然發出的新規，目的并不是真的打擊盜版或者其他的，而只不過是從根本上確認一下自己在網絡視頻內容上的監管者角色。

　　據業內人士分析，過去在網絡視頻監管的問題上，并未明確監管主體。在此之前，廣電總局推出“視頻網站牌照”時，一度有意觸及到這方面的內容，但是最終除了明確一些違法視頻不準播放外，多數視頻監管的權力仍依靠視頻網站自己。此次發布這個規定，有業內人認為，目的跟上次的“發照”政策有相似之處。(周治宏)