在3G發展初期，必須有相應監管措施出臺，防止主導運營商采取掠奪性定價策略打擊競爭對手

　　雖然中國鐵通與中國移動的合并還未完成，但是中國移動已迫不及待地試水固網寬帶。有消息稱，廣東移動提出了“萬樓光纖計劃”，推進光纖到樓、光纖到戶的固網寬帶，并計劃建立5000個WLAN熱點。另據《第一財經日報》報道，江蘇移動2008年11月開始在全省范圍內大規模部署FTTx(光纖到戶)。

　　3G在我國才剛上路，短期內中國移動的優勢仍難以撼動，在這樣的格局下，如何形成有效競爭成為各方關注的焦點。此前，曾有媒體報道稱，為了防止鐵通并入中移動后，中移動在寬帶等業務領域的大力拓展之舉沖擊到新電信和新聯通，中移動發展寬帶業務或只能依靠鐵通自有資金。目前由于相關政策的限制，中國移動不能投資利用鐵通的固網資源。從這個角度來說，應盡快明確中國移動固網寬帶業務發展政策。

　　加緊向競爭對手領域滲透

　　3G拉開又一輪競爭序幕，運營商開始向競爭對手領域滲透。對于中國電信來說，移動牌照的獲得，帶來新的業務增長空間，當務之急是盡快在移動通信市場打開局面。而中國移動在并入中國鐵通后，發展高速寬帶網絡與服務的愿望更強烈。中國聯通目前在固定與移動業務規模方面均處于中間地位，亟需迅速擴大市場份額。

　　“天翼”是中國電信2009年的重頭戲。經過前期的精心準備之后，中國電信于2008年12月推出移動業務品牌“天翼”。自12月22日至2009年3月31日，“添‘翼’迎春”全國統一促銷活動展開。按照不同客戶群體的消費習慣，中國電信分別推出貴賓計劃、互聯計劃、校園計劃、禮包計劃等主題套餐。今年，中國電信將重點從品牌打造、網絡建設、IT系統融合、終端社會化四方面，發展移動通信業務。

　　中國移動加快了固網業務部署的節奏。中國移動已經開始利用中國鐵通原有的資源來推廣寬帶業務。另據iSuppli分析師趙國璋透露，中國移動最近完成以太無源光網絡(EPON)的測試，而EPON技術的核心也是實現寬帶接入。值得注意的是，中國移動已準備利用“無線固話”反攻固話市場，業界估計，由于在功能和資費上有相當攻擊力，“無線固話”將給中國電信和中國聯通制造“麻煩”。

　　中國聯通正在從融合層面為全業務運營掃清障礙。在3G發牌前，聯通紅籌發布公告稱，將斥資64.3億元，向股東聯通集團及網通集團分別收購南方21省和天津的固網業務、北方一級傳輸干線等多項資產。本次收購，為聯通未來貫徹實施寬帶移動一體化戰略、開展3G業務奠定堅實基礎。今年1月6日，原中國聯通集團公司和原中國網通集團公司正式合并，至此聯通和網通在集團層面完成合并，兩公司的整合又前進了一步。

　　存量市場爭奪更加激烈

　　我國電信市場已進入平穩的發展期。固話用戶持續負增長，移動電話用戶增速有放緩的跡象。截至2008年11月底，全國固定電話用戶減少1715.8萬戶，達到34847.9萬戶；全國移動電話用戶凈增8653.4萬戶，達到63384.0萬戶。全國電話用戶已經達到98231.9萬戶。一些經濟學家警告說，電信業受益于中國“人口紅利”因素的增長已經接近“天花板”了。

　　由于運營商獲取新用戶的潛力不斷減弱，加上新格局下有三家全業務運營商參與競爭，2009年電信市場的競爭將更加激烈。尤其是在移動通信市場，運營商“血拼”存量在所難免。不僅如此，語音業務趨向低值化，也促使運營商加快市場拓展。整體來看，話音業務在加速下滑。統計顯示，2008年1—10月，非話音業務收入占總收入的比重升至33.4%。

　　中國移動仍然掌握著移動通信市場的主導權，新競爭對手的介入不會立即對其老大地位構成威脅。中國移動公布的11月份運營數據顯示，公司當月凈增用戶總數為687萬戶。截至2008年11月底，中移動累計凈增用戶數為8084萬戶，用戶總數升至4.5億戶。有分析師認為，由于農村新增用戶增長較快，中移動仍將保持較高的用戶凈增長。

　　中國移動雖然目前在移動通信市場占據主導地位，但是也面臨一定的競爭壓力，因此，穩定存量用戶成為中國移動的戰略重點。年初，中國移動在北京、上海等多個省市大幅下調現行的GPRS數據流量資費標準，目的是黏住現有用戶。在全業務運營時代的初期，爭奪焦點可能會是集團客戶。而在爭奪集團客戶的競爭中，移動與固定業務的捆綁必不可少。

　　考驗電信市場監管

　　中國移動的市場規模優勢明顯，因此，新運營商都著力選擇差異化的競爭策略，盡量避免與中移動展開正面交鋒。在獲得移動業務后，中國電信將通過發展移動業務、寬帶業務和綜合信息服務，穩定固網業務，突破收入和利潤增長拐點。中電信將深入推進聚焦客戶的信息化創新戰略，全面準確地落實差異化的移動發展策略，定位中高端市場，通過全業務融合，實現有效益的規模發展。中國聯通獲工信部頒發的WCDMA牌照，在與其他運營商競爭中有綜合運營優勢。而且，中國聯通兩網資源最為平衡，可以通過固網移動融合類的新業務，實現兩網的協同效應。

　　為了進一步達到促進有效競爭的目的，政府也在考慮出臺一系列非對稱管制政策。同時，中國移動也是自主知識產權標準TD-SCDMA的運營主體，而政策也在多個方面給予扶持。目前，工信部已將推動TD-SCDMA終端和業務納入政府采購范圍，發揮政府部門支持TD-SCDMA發展的示范作用。這就產生了一個問題，即扶持TD-SCDMA與市場均衡如何協調的問題。

　　3G時代，差異化競爭將主導市場。在3G發展初期，三大運營商在用戶市場上的競爭日益激烈。業內人士擔憂，如果缺乏相應監管措施的出臺，主導運營商可能采取掠奪性定價策略打擊競爭對手。而管制的對象恰是發展TD必須倚重的對象。這對監管是一個考驗。(余祖江)