自2008年12月31日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究同意啟動(dòng)第三代移動(dòng)通信(3G)牌照發(fā)放工作之后，3G發(fā)牌的時(shí)間表已基本明確。業(yè)界傳言最快將于今天正式啟動(dòng)。根據(jù)相關(guān)的報(bào)道，中國(guó)移動(dòng)將首先獲得TD-SCDMA牌照，而WCDMA和CDMA2000牌照也將分別落入中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信之手。

　　放行TD-SCDMA牌照，直接的受益者是設(shè)備商大唐移動(dòng)、中興、上海貝爾、鼎橋和運(yùn)營(yíng)商中國(guó)移動(dòng)。發(fā)放牌照的理由大體有兩種，其一是放行3G有助于拉動(dòng)內(nèi)需，提振經(jīng)濟(jì)。根據(jù)大唐電信自己的估算，未來(lái)5年，3G直接投資約1.5萬(wàn)億元，對(duì)中國(guó)GDP的貢獻(xiàn)約10萬(wàn)億元，將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要貢獻(xiàn)。不過(guò)，這種王婆賣瓜的說(shuō)法，自然也難免引來(lái)質(zhì)疑。為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，3G被寄予厚望，委以拉動(dòng)內(nèi)需的重任，但選擇使用3G的用戶數(shù)量限定了其對(duì)于內(nèi)需的貢獻(xiàn)程度。事實(shí)上，3G在全球的進(jìn)展都非常緩慢，截至2008年11月底，歐美國(guó)家3G用戶的數(shù)量?jī)H占移動(dòng)通信用戶總數(shù)的28%。

　　發(fā)牌的第二個(gè)理由是，TD-SCDMA是中國(guó)自主的標(biāo)準(zhǔn)。但一個(gè)重要的事實(shí)是，采用TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)少得可憐，在中國(guó)僅有33.7萬(wàn)用戶加上少量國(guó)外試驗(yàn)用戶，在整個(gè)3G市場(chǎng)中的占有率不到1%。而同類標(biāo)準(zhǔn)中，WCDMA擁有3.2億用戶，占全球市場(chǎng)份額的77%；CDMA2000擁有9500萬(wàn)用戶，全球市場(chǎng)占有率超過(guò)22%。盡管國(guó)際電信聯(lián)盟也接納了TD-SCDMA作為3G國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)組成部分，但很明顯TD-SCDMA是絕對(duì)的非主流。

　　那么為何政府首先支持和放行的是一個(gè)市場(chǎng)占有率如此狹小、技術(shù)上又不及WCDMA和CDMA2000的TD標(biāo)準(zhǔn)呢？個(gè)中緣由，耐人尋味。自主創(chuàng)新是堅(jiān)持TD標(biāo)準(zhǔn)的重要理由，問(wèn)題在于如果自主創(chuàng)新出來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，是不是還能叫“創(chuàng)新”呢？而且，用這樣的標(biāo)準(zhǔn)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，前景也不容樂(lè)觀。

　　一個(gè)自然的聯(lián)想是，通過(guò)推行這一標(biāo)準(zhǔn)，有部分人可以獲得極大的好處。一方面TD標(biāo)準(zhǔn)是中國(guó)工業(yè)和信息化部力推的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)該部門也積極推動(dòng)TD終端和業(yè)務(wù)納入政府采購(gòu)范圍，名義上是“發(fā)揮政府部門支持TD發(fā)展的示范作用”，但實(shí)際上的利益訴求非常明顯。這也是為什么TD標(biāo)準(zhǔn)會(huì)披著“自主創(chuàng)新、拉動(dòng)內(nèi)需”的外衣頻頻出現(xiàn)的理由所在。

　　好在中國(guó)的消費(fèi)者也經(jīng)歷了市場(chǎng)的風(fēng)風(fēng)雨雨，TD用戶的實(shí)際數(shù)量似乎表明了消費(fèi)者已經(jīng)不是那么好忽悠了，至于其拉動(dòng)內(nèi)需的作用到底有多大，恐怕也不能盲目樂(lè)觀。中國(guó)的3G發(fā)展或?qū)⑾萑胍环N尷尬的境地，拉動(dòng)內(nèi)需的重?fù)?dān)顯然不是TD脆弱的肩膀能挑得起來(lái)的。而不與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，采用自己的標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于維持一個(gè)中國(guó)局域網(wǎng)絡(luò)，與全球市場(chǎng)將產(chǎn)生一定程度的隔絕。因此，最后的結(jié)果極有可能依然是依靠行政力量爭(zhēng)取市場(chǎng)份額，其實(shí)質(zhì)無(wú)非是利益部門變著花樣攫取利益，并且借助行政壟斷地位擠出其他的競(jìng)爭(zhēng)者，使消費(fèi)者無(wú)法享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（李華芳）