筆者經常到北京出差，想就近找個網吧發郵件，可謂“相當的難”。印象中，自發生“藍極速”網吧火災事故以后，在政府部門的大力整治之下，北京的網吧一度銷聲匿跡，雖然后來有所放開，但政府部門對其管制也一直處于“高壓”態勢。日前又傳來消息，在北京市1500多家網吧上網時，如果是第一次進入網吧，就要在網吧內的監管系統終端設備上拍照、掃描身份證，并且以此存檔。年內北京所有網吧都將安裝并使用這種登記攝像設備。(《新京報》10月16日)

　　近年來，北京“黑網吧”的取締、網吧事故的減少以及網吧行業的規范，其實都離不開執法部門此類高壓管制。只是像筆者這樣的普通公民，在享受著高壓管制帶來的這份安寧秩序的同時，卻也不得不放棄原本自由而便利的上網權利。恰如網友所言，如此對上網公民進行拍照、掃描，網吧無異于機場，只是機場里人人追求的是安全，而上網吧人們可是沖著那份自由與愜意去的。

　　又是安裝監控系統，又是保存圖像信息，據介紹這都是為了更好地防止“一證多用”。因為“在監控平臺上，工作人員可以實時對任意一家網吧的任意一個機位進行監控”，某一個機位上的上網者的年齡、圖像資料也可以快速查閱。花費如此大的人力、物力、財力，為的只是“確保進入網吧登記的資料與機位上的上網者保持一致”。在這種近乎“赤裸裸”的監控體系下，上網公民的隱私和自由如何保障？雖然監管部門一再告訴我們，整個控制終端在執法總隊的管理平臺上，“不用擔心個人資料泄露的問題”。但除了擔心個人資料泄露給其他人外，我們同樣擔心上網的通信自由和聊天隱私暴露在公權力之下。而在“實時對任意一家網吧的任意一個機位進行監控”的平臺上，監控是不是意味著執法者有權利或有機會看到我們的聊天記錄？是不是可以隨時查閱我們的私人郵件？我們上網的一切行為，是否都處在執法人員的眼皮底下？倘若如此，所有網吧的網民無異于“赤身裸體”，雖然只是面對少數執法人員。

　　但愿只是筆者的“杞人憂天”，不過在公民權利的關照上，向來都需要對公權的干預保持足夠的警惕。國外即便出于十分必要的境況，限制私權自由的行政舉措，也經常受到公眾質疑。如美國在“9·11”事發后出臺了《美國愛國者法案》，明確授權政府有關部門可以對公民進行跟蹤和竊聽，可以查閱公民的上網記錄、私人信件和電子郵件等。即便是出于打擊恐怖主義犯罪的嚴峻形勢，該法案還是自頒布之日起就引發了社會各界的強烈爭議，特別是引起美國民眾對政府侵犯個人隱私權的擔憂。相比之下，我們的監管部門是不是也應想一想：究竟有沒有必要對每一個網吧的上網者進行這樣的監控？

　　如何緩沖執法公權與公民私權之間的緊張關系，長期以來都是政府公共治理的難題。而要二者平衡，首先需要充分吸納各方意見，以此獲取更多的正當性基礎。但凡涉及限制公民私權自由的立法或執法，都須遵循多方平等對話的程序，尤其要以利益相關人的直接參與和充分博弈作基礎。任何政府公共治理的權力，都來源于公民權利的讓渡，因而公權的存在以及在多大范圍內行使，亦必須取得私權的認可或諒解。即使是為更廣意義上的私權著想，公權也不能擺出一副盛氣凌人、自以為是的蠻態，而應當主動尋求與私權的平衡與合作。　(傅達林)