有些事看似不可能,偏偏卻發生了。反正我是沒有想到,工業和信息化部會出這么一個狠招,要求電信運營商共建共享鐵塔、桿路等基礎設施。其實之前也聽到一些風聲,但都當成了耳旁風,心想這怎么可能。

　　可是,工信部不但為此發了“緊急通知”,而且措辭相當強硬。擅自獨立新建鐵塔、桿路的,符合共享條件而拒絕開放的,租用第三方設施而簽訂排他性協議的,相關責任人都要受處分；因此而撤職、免職的,三年內不得重新任用。問責的力度之大,真是前所未有。

　　從避免重復建設的角度來說,共建共享當然是好事。樓頂上、山坡上、田地里,滿世界豎著的鐵塔、天線已經夠多了,實在是有礙觀瞻；老百姓對輻射又是心存芥蒂,很多規劃中的新建基站都找不到落腳的地方。如果運營商能夠共建共享,既省錢又環保,何樂而不為?

　　我擔心的是,這個美麗的愿望會不會在現實面前碰壁。雖說三大運營商都是國企,但畢竟它們也是競爭對手。回想幾年前的電信運營市場,鋸對方的鐵塔、剪別人的線路,類似的惡性事件都不只發生了一回兩回。有人肯冒著坐牢的危險干這樣的事,充分說明了市場競爭的殘酷和利益驅動的可怕。

　　誰都知道,共建共享基礎設施的最終結果,是網絡覆蓋的差異化徹底消弭,那么,優勢運營商又怎么會心甘情愿地拿出自己的資源跟競爭對手共享呢?傳說當年有的地方運營商在互聯互通上動手腳,根本不用改什么數據,直接在服務器上蓋床被子,溫度一升高就自動出故障了,保證一點“犯罪”線索都不會留下,看你到哪兒去查?

　　所謂上有政策,下有對策,陽奉陰違往往也是有很高技術含量的。共建共享基礎設施的要求,在實際操作上有很大的難度。比如,某家運營商開放了某個基站站址,卻暗中對競爭對手的供電、傳輸等設備動一動手腳,讓你挖地三尺都查不出證據。再比如,兩家或三家運營商共建一個鐵塔,產權如何劃分?非主導運營商會不會因此受制于握有主導權的一方?

　　鑒于這一系列難以破解的疑問,有人就說了,與其讓運營商共享共建鐵塔、桿路,還不如把這些基礎設施全部收歸一家新組建的國有公司所有,再讓運營商們來租用。這樣就一視同仁了,誰也不敢亂來。如果我沒有記錯,N年前就有N個專家建議模仿電力行業的做法,成立一家類似于國家電網的“國家電信網絡公司”,運營電信基礎設施。可是這樣一來,豈不是又活生生制造一個壟斷企業出來?這家坐享資源的壟斷企業,又哪會有動力去發展和創新呢?

　　此路也是不通。不過誰知道呢,也許共建共享的法子不靈,將來就有人打這個主意!