北京于本月起正式實施“網店新規”。除了北京，上海也出臺了發展電子商務的草案，引起業內外廣泛關注。

　　一場中國網絡零售產業環境學術研討會日前在京舉行，與會的專家學者建議國家盡快出臺電子商務促進法，并認為北京工商局出臺網店新規時機過早，應暫緩執行；政府對網絡零售的管理應主要發揮行業自律，而不是簡單依靠行政力量。電子商務對于當前處于困境中的中小企業提供了很好的自救途徑，C2C平臺給了店主們施展才華和解決就業的機會。因此，寬松的環境對發展初期電子商務的健康成長起到了推動作用。

　　京滬兩地的規定

　　各地方政府開始陸續出臺一些監管草案，加強對電子商務的法律監管。網絡購物普及率較高的上海市和北京市在這方面先人一步。6月下旬，《上海市促進電子商務發展規定(草案)》提交上海市人大審議。7月2日，北京市工商行政管理局公布“關于貫徹落實《北京市信息化促進條例》加強電子商務監督管理的意見”。該文件規定從8月1日起，北京的營利性網店必須先取得營業執照后才能經營，包括在淘寶、易趣、拍拍上經營網店的北京店主。

　　歷時4年研究制訂的上海首部促進電子商務地方法規日前提交審議，而多位曾參與該法規草案意見討論的專家稱，上海草案并不涉及辦照等內容。

　　從京滬兩地的規定或草案可以看出，政府部門意在監管電子商務的發展。

　　如何監管成關注焦點

　　個人網上開店已成風潮，北京工商部門的管理做法引起極大爭議，新浪、網易等各大網站的民意調查中，近90%的網民都對此持反對意見。

　　中國信息協會副會長杜鏈是“國家的信息化十一五規劃”和“電子商務十一五規劃”的參與制定者，他表示，相比電子商務發展進程中的復雜性、多樣性，傳統管理工具和手段相對簡單，剛開始就要拿出管理辦法，往往風險較大。“要先解決問題，然后再逐漸建立法律框架。”

　　電子商務專家趙廷超和杜鏈一起參與制定了國家電子商務的十一五規劃，其表示，“‘十一五’規劃關于電子商務的第五條是‘研究’加強市場監管，而不是‘制定’階段。地方政府的做法應遵循中央政府原則。”

　　而根據中國社科院信息化研究中心秘書長姜奇平提供的數字：“中國網絡零售還處于起步階段，只占零售業的1%、電子商務的3%，且處在增長培育期。與發達國家相比較，中國的網絡零售比例是0.63%，美國的是3.72%，韓國的高達7.65%。”

　　對于如何管理的問題？與會的中國社科院研究生院呂本富教授指出：“網絡零售產業規模占整個零售業5%以下，政府不要管；網絡零售的就業人數在500萬以下，政府不要管；網絡零售年收入在5萬以下的就業人員，政府也不要管。

　　電子商務應提供寬松環境

　　電子商務是促進中小企業經濟增長的有效途徑。美國的滯貸危機給全球經濟帶來了負面的影響，我國四川地區發生的強烈地震災害給我國的經濟運行帶來了一些不確定因素。通脹壓力下的成本上升、人民幣升值、政策調整使得以生產為導向的中小企業面臨越來越多的壓力。

　　對于C2C平臺來說，網店新規帶來的沖擊將使得新增賣家門檻變得更高，而原有一些中小老賣家則可能因為牌照辦理的手續繁瑣而放棄繼續在該平臺上經營。“搭載在網絡上的電子商務卻要提供經營居住所、申請還要得到居委會和鄰居的認可，如果確定為商家，是否在水電費用上也要按照商用標準繳納。”不少網店店主認為，淘寶、騰訊等網上的支付寶和財付通等支付保障系統能夠解決買賣雙方的信用問題，而再讓辦執照顯然多此一舉。

　　毫無疑問，政府逐漸加強對電子商務的監管是必然趨勢。專家指出，政府建立專門的第三方認證體系，擬定專門的電子商務法規，體現了政府對加強電子商務監管的努力。如何探索出一條有效監管電子商務的全新道路，同時又能保護尚處于起步階段的電子商務，這將成為考驗政府監管智慧的一道新課題。