針對網(wǎng)店管理新規(guī)，前天中國社科院信息化研究中心舉辦中國網(wǎng)絡(luò)零售產(chǎn)業(yè)環(huán)境學(xué)術(shù)研討會，各界專家共同建議：國家盡快出臺“電子商務(wù)促進(jìn)法”，以規(guī)范各地政府、不同部門的監(jiān)管行為。

　　何時管：監(jiān)管時機(jī)未到

　　“網(wǎng)絡(luò)零售產(chǎn)業(yè)規(guī)模占整個零售業(yè)5%以下時，政府不要管；網(wǎng)絡(luò)零售的就業(yè)人數(shù)在500萬以下時，政府不要管；網(wǎng)絡(luò)零售年收入在5萬以下的就業(yè)人員，政府也不要管。”中國社科院管理學(xué)院副院長呂本富提出“三不原則”，得到在場各界專家的同意。專家們認(rèn)為，中國的網(wǎng)絡(luò)零售還處于萌芽階段，政府的管理出發(fā)點應(yīng)當(dāng)是服務(wù)和扶持，應(yīng)當(dāng)主要發(fā)揮行業(yè)自律作用，而不是簡單依靠政府的行政力量。

　　中國社科院信息化研究中心秘書長姜奇平介紹，中國的網(wǎng)絡(luò)零售只占零售業(yè)的0.63%，僅占電子商務(wù)的不到3%，而且處在每年以百分之百增長的培育期。與發(fā)達(dá)國家相比較，美國的網(wǎng)絡(luò)零售占零售業(yè)的3.72%，韓國的高達(dá)7.65%。

　　中國信息協(xié)會副會長、國務(wù)院信息化專家咨詢委員會委員杜鏈，曾參與制定了國家的信息化十一五規(guī)劃和電子商務(wù)十一五規(guī)劃，他認(rèn)為，“相比電子商務(wù)的發(fā)展進(jìn)程中復(fù)雜性、多樣性，我們傳統(tǒng)管理的工具和手段相對簡單。在這種情況下，剛開始就要拿出管理的辦法，往往風(fēng)險比較大。現(xiàn)在先不要建立法律框架，要先解決問題，問題解決了之后再逐漸建立框架。”

　　如何管：備案制取代許可制

　　國務(wù)院國資委研究中心新產(chǎn)業(yè)研究部副部長盧奇駿指出，“規(guī)范的前提是不能增加這些經(jīng)營者的負(fù)擔(dān)，不能增加交易成本。從這個前提出發(fā)，現(xiàn)在要搞備案制，而不是許可制。”

　　呂本富說：“事前做資格認(rèn)證，根本無法確定進(jìn)入市場經(jīng)營者是不是合格的經(jīng)營者。最好的辦法就是誰出現(xiàn)問題我制裁誰，對經(jīng)營者進(jìn)行嚴(yán)格的懲治，這能起到很強(qiáng)的市場懲戒作用，會反過來促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。”

　　北京科技大學(xué)教授、中國電子學(xué)會電子商務(wù)專家委員會副主任梅紹祖認(rèn)為，政府應(yīng)該積極研究如何服務(wù)的政策，他建議稅務(wù)部門研究網(wǎng)絡(luò)零售的免稅政策。

　　誰來管：提倡行業(yè)自律

　　在網(wǎng)絡(luò)零售監(jiān)管主體上，專家同意發(fā)揮行業(yè)自律作用，而不是政府的直接干預(yù)。中國體改研究會公共政策研究所副所長夏業(yè)良表示，政府管理要花費(fèi)很大成本。杜鏈建議，從政府剝離出第三方來管理，至于第三方怎么管理，它的結(jié)構(gòu)和特性是什么，則還需要研究。

　　傳統(tǒng)的管理方法也并不適合網(wǎng)絡(luò)。電子商務(wù)專家趙廷超說：“工商局傳統(tǒng)的管理辦法是，給商家發(fā)執(zhí)照，以取消執(zhí)照作為對商家最大的懲罰。而在網(wǎng)絡(luò)零售上，消費(fèi)者已經(jīng)不需要依靠工商局、消費(fèi)者協(xié)會和法院了，他們有一個自動懲罰機(jī)制。消費(fèi)者可以通過自己的評價讓商家下一單生意做不成。”管轄淘寶網(wǎng)的杭州市工商局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：2007年，他們受理的“淘寶網(wǎng)”投訴案件有483起。而同一時期淘寶網(wǎng)實現(xiàn)的網(wǎng)購交易額為433.1億元，平均大約每1億元的交易，才立案一起交易糾紛。

　　盧奇駿呼吁，制定一個產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法，從國家層面的立法，要兼顧社會各個階層、各個主體、各部門的利益調(diào)整，以期在中長期內(nèi)指導(dǎo)、引導(dǎo)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路。(馬海鄰)