鄧粟表示，一些不法的手機(jī)生產(chǎn)商和SP商合作都會(huì)有一個(gè)利益分成的模式，SP公司會(huì)派人到各個(gè)手機(jī)生產(chǎn)廠家要求合作，包括正規(guī)的品牌手機(jī)生產(chǎn)企業(yè)也時(shí)常有SP公司的代表登門。“正規(guī)的品牌手機(jī)生產(chǎn)企業(yè)肯定會(huì)拒絕，但山寨手機(jī)生產(chǎn)企業(yè)就無(wú)所謂了。它能從中得到不薄的利益分成。”鄧粟說(shuō)，“大部分山寨手機(jī)在市場(chǎng)上走的都是灰色通道，游離在監(jiān)管之外。很多產(chǎn)品連基本的入網(wǎng)許可證都沒(méi)有獲得。”

　　福建一家新聞單位的記者以山寨手機(jī)生產(chǎn)商的身份，暗訪了福建的一家SP業(yè)務(wù)公司。這家SP業(yè)務(wù)公司的經(jīng)理稱，這項(xiàng)業(yè)務(wù)他們公司從有山寨機(jī)之初就開(kāi)始做了，很有經(jīng)驗(yàn)。還舉例表示他們與一家山寨機(jī)生產(chǎn)商合作成功，利潤(rùn)不菲：“第一個(gè)月做12萬(wàn)，第二個(gè)月做50萬(wàn)，現(xiàn)在想做100萬(wàn)。”

　　這位經(jīng)理表示，只要將短信的內(nèi)容設(shè)計(jì)好點(diǎn)，就能穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)?shù)刭嶅X。“點(diǎn)進(jìn)去，我們不需要再次確認(rèn)，直接就可以扣費(fèi)。”關(guān)于利益的分配，他說(shuō)，如果一條短信扣費(fèi)兩元錢的話，山寨手機(jī)的生產(chǎn)商可以拿走1.05元，通訊運(yùn)營(yíng)商拿走其中的3角錢，剩下的就歸SP公司所有。

　　尷尬的監(jiān)管

　　山寨手機(jī)與SP商合伙“打劫”，離不開(kāi)通訊運(yùn)營(yíng)商的平臺(tái)。要想得到“吞食”掉的用戶的話費(fèi)，SP商還必須從運(yùn)營(yíng)商那里獲取。

　　然而，在調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn)，運(yùn)營(yíng)商們對(duì)于一些SP商的違規(guī)行為，似乎處于一種尷尬的監(jiān)管狀態(tài)。

　　記者分布選用了移動(dòng)和聯(lián)通公司手機(jī)卡，插入存在問(wèn)題的山寨手機(jī)，在確認(rèn)話費(fèi)被扣除之后，記者撥打運(yùn)營(yíng)商的客服電話投訴，得到的回答竟然非常相似，工作人員都是很肯定地告訴記者，一定是記者在使用手機(jī)時(shí)選擇了SP商提供的服務(wù)。解決的辦法則是，建議記者以后不要去使用這樣的收費(fèi)業(yè)務(wù)了。

　　福州市民沈亮(化名)日前在使用山寨手機(jī)被莫名奇妙扣除話費(fèi)后，向移動(dòng)公司的客服熱線打了投訴電話。在他堅(jiān)持表示，自己從未主動(dòng)選用SP增值服務(wù)，并且未收到二次確認(rèn)信息之后，客服工作人員建議他去營(yíng)業(yè)廳查明情況。

　　當(dāng)他下午到移動(dòng)營(yíng)業(yè)廳時(shí)，工作人員告訴他，已就他反映的情況跟SP公司聯(lián)系過(guò)了，對(duì)方表示他們有發(fā)送二次確認(rèn)的短信。

　　為了證實(shí)，沈亮當(dāng)場(chǎng)用山寨手機(jī)點(diǎn)擊了存在陷阱的菜單項(xiàng)目，讓他感到納悶的是，投訴之后的這張手機(jī)卡不會(huì)再被胡亂扣錢了。并且這次他竟然收到了SP公司回復(fù)的短信，提示他再次確認(rèn)才進(jìn)行收費(fèi)。

　　這讓沈亮當(dāng)場(chǎng)有些難堪，一會(huì)兒的時(shí)間倒讓他覺(jué)得理虧了。不甘心的他，又換了一張其他號(hào)碼的手機(jī)卡，還是按原操作一試，結(jié)果收到的又是直接被扣話費(fèi)的通知短信，沒(méi)有所謂的二次確認(rèn)告知。隨后他在網(wǎng)上查詢?cè)捹M(fèi)，確認(rèn)了已經(jīng)被扣除。整個(gè)過(guò)程，沈亮都進(jìn)行了取證。通訊公司的工作人員也無(wú)話可說(shuō)。

　　近日，工業(yè)和信息化部發(fā)布2008年電信服務(wù)質(zhì)量通告顯示，電信用戶申訴達(dá)到37825人次，較2007年有所上升。通告指出，部分手機(jī)內(nèi)置信息服務(wù)業(yè)務(wù)不規(guī)范，甚至被預(yù)置了惡意插件，致使用戶在不知情的情況下產(chǎn)生信息費(fèi)，該問(wèn)題在未獲得電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)證的手機(jī)上尤為突出。

　　記者了解到，近些年來(lái)由于相關(guān)部門的重視以及消費(fèi)者對(duì)SP商違規(guī)操作的深惡痛絕，通訊運(yùn)營(yíng)商與SP商的合作也越發(fā)謹(jǐn)慎，并且制定了規(guī)定加以約束。

　　早在2006年初，中國(guó)移動(dòng)在其發(fā)布的《移動(dòng)夢(mèng)網(wǎng)業(yè)務(wù)合作管理辦法2.0》中就明確規(guī)定：“禁止SP和終端廠家直接進(jìn)行終端內(nèi)置業(yè)務(wù)的合作。”2007年，中國(guó)移動(dòng)又在《移動(dòng)夢(mèng)網(wǎng)業(yè)務(wù)合作管理辦法3.0》中強(qiáng)調(diào)了該條規(guī)定，并且決定將之納入信用積分管理。

　　中國(guó)聯(lián)通制定的《中國(guó)聯(lián)通SP信用管理辦法》也明確提出，對(duì)信用不良的SP采取中止合作乃至全面終止合作的措施。并且要確保SP商應(yīng)提供相關(guān)資料證明用戶是在知情、自愿的情況下使用該業(yè)務(wù)。

　　“但這并沒(méi)有起到根治的作用。既參與利益的分配，同時(shí)又要扮演監(jiān)管角色的通訊運(yùn)營(yíng)商，如何能做到公平、公正地保障消費(fèi)者利益？”一位業(yè)內(nèi)人士表示。