3G牌照在2009年初終于等來了結果！不過，這結果似乎有點“變味”。

　　之前，相關部門遲遲不發放3G牌照，目的只有一個——等待具有自主知識產權的國產3G標準TD-SCDMA的成熟。

　　但在金融風暴肆虐的情況下，出口受阻，內需疲軟，國內經濟實體受到強烈沖擊，發牌是不得已而為之。借助3G投資，無疑可以增加投資，拉動內需，緩解就業壓力。

　　而事實上，對這次發牌，以中國移動為代表的TD推動者意見很大，他們認為在TD產業鏈尚不成熟的情況下，同時發放3張3G牌照，將會對TD形成絞殺。但凡事有利有弊，若無法形成有效競爭，TD就可能更會遲遲無法成熟。

　　從1997年國家正式成立3G評估研究小組起，至今已整整12年了。期間，電信運營商經歷了幾次大的分分合合，電信業也由稚嫩不斷走向壯大。3G發牌的消息也起起落落，人們由興奮開始變得麻木。

　　2009年1月7日下午，工信部外事樓門口顯得有些冷清。2點左右，中國移動總裁王建宙(王建宙新聞,王建宙說吧)從一輛中巴走出來。等候多時的記者見了大人物，趕緊撲了上去。面對記者的提問，王建宙沉默不語，記者想要拍照也被工作人員制止。

　　此時，工信部部長李毅中、中國聯通董事長常小兵(常小兵新聞,常小兵說吧)、中國電信黨組書記尚冰等相關人員已經陸續抵達。下午2:30，發牌儀式正式開始，李毅中為三大運營商發放3G牌照，中國移動獲TD-SCDMA牌照，中國電信獲CDMA2000牌照，聯通獲WCDMA牌照。由此，我國進入了3G元年。

　　據工信部人士透露，整個發牌儀式只用了10余分鐘就草草結束，其中沒有人發言。幾乎同步的是，香港和內地股市3G板塊紛紛下跌。

　　“變味”的發牌

　　工信部這次相當低調，沒有邀請任何媒體記者。一工信部人士向《IT時代周刊》透露，這次發牌儀式不接受記者現場采訪，只有新華社、《人民郵電報》以及中央電視臺等幾家獲得特許的媒體可以入場。

　　記者從知情人士處打聽得知，盡管3G發牌拖延至今，依然有保守派人士認為時機還不成熟。就是否同時發放3張3G牌照一事，專家們意見很不統一，低調是迫不得已。

　　時間回到2008年最后一天，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，同意啟動第三代移動通信牌照發放工作。會議指出，發放第三代移動通信牌照對于拉動內需，優化電信市場競爭結構，促進TD產業鏈成熟，具有重要作用。目前，電信企業改革重組工作基本完成，已具備發放第三代移動通信牌照的條件。這意味著，發牌的最后障礙已經解除，不過，這件事卻也引發了新一輪討論。

　　專家們對如何發放3G牌照各抒己見，分歧頗大，特別是以中國移動、大唐以及部分電信專家為代表的TD推動者，要求先發TD牌照，其他兩家運營商的牌照緩發，給TD成熟時間。他們認為，TD作為中國自主知識產權的3G技術，在網絡和終端以及業務應用上都存在不少的問題，3G牌照同時發放，無疑對國產3G很不利。

　　目前，TD產業鏈還很脆弱，在TD終端上投入較多的夏新，截至2008年第三季度已經虧損超過27億元，資不抵債，隨時都有可能倒閉；手機芯片商展訊受TD業務打擊很大，正在裁員過冬；手機設計公司德信無線、龍旗則毫不留情地裁減TD手機研發團隊……這些不利因素，都給TD蒙上了悲情色彩。

　　不過，更多人表示，3G牌照應該早日發放，他們認為TD遲遲無法成熟，很大原因在于政府給與中國移動、大唐的優惠政策太多，致使它們在發展3G業務上沒有競爭壓力，拖沓怠慢。

　　“同時發放牌照，將把壓力拋給中國移動，讓它在競爭中提升自己，這樣對TD的良性發展有好處。”電信人士項立剛表示。

　　但是，專家們的意見并不起決定作用，真正促使這次發牌的，是國內低迷的經濟形勢，政府要為2009年8%增速的經濟目標而努力。受金融危機影響，國內經濟實體受到了強烈沖擊，同時發放3G牌照，有利于擴大內需，拉動經濟增長，帶動就業，緩解社會矛盾。與之相比，TD成熟與否，已經不是決定性因素。

　　工信部電信研究院副總工程師陳金橋認為，3G發牌后，將形成一條包括3G網絡建設、終端設備制造、運營服務、信息服務在內的通信產業鏈，對擴大內需，刺激經濟產生重要作用。他估算，在未來3年內，該產業鏈將拉動1.8萬億-2萬億元的需求。

　　因此，盡管直到最后一刻，相關各方仍在博弈，但已經無法阻止國務院拍板推動3G牌照的發放。

　　反擊戰開打

　　之前，工信部副部長奚國華(奚國華新聞,奚國華說吧)曾表示，3G牌照有可能在2008年底發放，最遲也在2009年初。

　　去年12月22日，189號段放號，中國電信開始了移動之旅反擊戰；中國移動以低資費策略反擊中國電信的“互聯網手機”戰略；中國聯通在重組基本完成后也加大了戰略攻勢，三大運營商的較量在2008年底轟然打響。

　　中國電信的運營數據表明，截至去年11月底，CDMA用戶數僅為2797萬。就在業界為中國電信捏了一把冷汗之時，它迅速啟動了“天翼”品牌。記者從廣東電信相關負責人處了解到，用戶通過電腦WiFi上網，速度可達10M，通過天翼“無線寬帶卡”撥號上網速度可達153K。

　　中國電信人士告訴《IT時代周刊》，相比其他兩家運營商，中國電信在重組后表現得更主動，未來3年內，將斥資800億元用于升級改造現有CDMA網絡。兩年內將現有CDMA無線寬帶速度從153Kbps提升到2-3Mbps，從而使中國電信在移動市場占據更多的主動權。中國電信將在今年上半年前完成全國340多個城市C網的擴建、改建工作。同時，將在全國80余個主要大中城市進行網絡升級，實現用戶高速上網的需求。

　　中國電信計劃通過CDMA+WiFi的網絡布局，實現固網和移動業務的整合，搶奪更多用戶，這被認為是對抗中國移動的殺手锏。截至目前，中國電信在國內的WiFi熱點數已超過中國移動和中國聯通的總和。不過，工信部對WiFi手機不審批，理由是WiFi頻段是免費頻段，直接影響運營商的收益。

　　中國移動去年11月份凈增用戶687萬，相比10月的719.4萬有所放緩。而隨著中國電信189放號，將有大批用戶轉移到C網，這無疑對中國移動極為不利。業內人士認為，中國電信時下大力宣傳天翼品牌，其推出的捆綁套餐幾乎把電信原有的業務都打包到一起，目標非常明確，就是趁中國移動TD立足未穩，中國聯通忙于內部整合時，下大力搶奪用戶。

　　另外，自去年4月1日TD社會化服務測試和試商用以來，終端質量投訴多，網絡切換也有問題，市場推廣效果并不理想。中國移動的壓力越來越大。日前，中國移動廣州、深圳、上海3G號段188于2009年1月8日開始放號，其他TD城市也將陸續放號。同時，中國移動也在大力宣傳資費下調，以手機上網為例，它在全國多個城市推出流量費下調政策，北京更是史無前例地一次性猛降66%。

　　而另一個重頭戲，它的無線固話業務也將于今年上半年推出，一方面充分利用已有TD網絡覆蓋資源，另一方面也以固話為契機爭得更大的市場份額。記者從廣州移動獲悉，這一業務將采用TD專用188號段，現已處在測試階段。該業務無月租，資費比普通固話更低廉，可使用TD、GSM兩種網絡，進行自由切換。

　　據透露，基于TD網絡的無線固話，不需要電話線，只要在電話機底部插入TD芯片就可以使用。它還可以進行視頻通話、收發短信。分析人士認為，中國移動這一業務相當于“小靈通”，但比小靈通先進。它的推出，將對中國電信、中國聯通的固話業務產生強烈沖擊，將自己的優勢延伸到固網領域。不過，能否得到市場認同，還有待消費者檢驗。

　　“2G時代，中國移動一家獨大，但在3G時代，市場局勢更加復雜，運營商之間的競爭將從單一業務爭奪，擴展到語音、數據、服務、管理等全方位。中國移動要確保自己的優勢，就必須不斷給自己施壓。”電信研究院人士這樣告訴記者。

　　倒是曾經被寄予厚望的中國聯通，讓人捏了把汗，在中國電信、中國移動的攻勢中，中國聯通卻顯得有些落寞。

　　記者日前采訪了廣東聯通一高層，她認為，中國聯通接手中國網通，由于牽涉到的人員較多，重組難度要大于另外兩家運營商。日前，廣東聯通已經對人員進行了調整落實，基本完成了重組，預計在春節后會推出一些新業務。在部分省市，中國聯通已作出了還擊——日前已將網通南方固網業務納入上市公司，加大南方固網攻勢；元旦期間，重慶聯通展開了寬帶促銷，其中1.5兆寬帶包年只需540元，平均每月45元；2.5兆也調低了100多元，降至660元/年。

　　電信人士項立剛表示，電信重組后表面看形成了三足鼎立的格局，但目前主要還是看中國電信和中國移動的角力，中國聯通內部的重組整合還需要一段時間。