7.金融危機來襲，通信業變“危”為“機”

　　始于美國華爾街的全球金融危機正在對實體經濟產生巨大影響，中國通信企業同樣不能幸免。首當其沖的是海外上市的通信制造企業，UT斯達康跌幅超過50%；僑興環球和展訊通信相對于去年11月的股價，跌幅均在80%左右；德信無線股價的跌貼幅與去年11月相比達到了90%。 中國移動自2007年10月26日達到154.2港元的高價后，到今年10月14日以76.95港元收盤跌幅超過50%，市值蒸發達1.55萬億港元。中國電信在香港的股價已經從2008年初的6.15元，下跌到10月17日的2.61元，下跌幅度超過57.6%。另外，各地的宏觀經濟由于金融危機影響出現下滑，給移動通信運營的持續增長帶來了許多挑戰。

　　但是，在此危機中，工業和信息化部、運營企業、制造企業都在采取措施，盡可能地使“危”變成“機”，在“危”中找“機”。工業和信息化部2008年11月19日出臺10項措施應對金融危機，其中就有三條涉及通信產業。另外，根據國民經濟和通信業發展態勢及通信業發展改革情況，工信部又提出了七大穩定和發展未來電信業的重點措施。

　　在通信運營領域，三大運營商將在3G牌照發放之后，進行3G網絡的建設，提升服務能力和水平。同時，中國電信還調整和優化融資計劃，原計劃的股本融資將暫時放緩，而采用債務融資，使得公司的風險更小。

　　一些有國際競爭力的設備制造商更是從危機中找到了商機。華為、中興等公司，將利用危機，借國外制造商疲于應對危機的當口，利用本身的成本優勢在歐美市場“攻城掠地”。

　　8.網絡共享共建，發展資源節約型通信產業

　　2008年9月28日，工業和信息化部和國務院國有資產監督管理委員會聯合發出《關于推進電信基礎設施共建共享的緊急通知》。具體內容為： 已有鐵塔、桿路必須共享；新建鐵塔、桿路必須共建；其他基站設施和傳輸線路具備條件的應共建共享；禁止租用第三方設施時簽訂排他性協議。

　　隨著通信競爭格局的形成，我國通信建設的資源浪費、重復建設現象非常嚴重。為此，電信業內的一些專家，包括運營商的有關領人士，都進行過多次呼吁，但是，長期以來并沒有一個對運營商進行網絡建設過程中節約資源和能源的規范性文件，各電信運營商網絡建設各自為政、重復投資一直得不到有效遏制。電信重組的完成，新的一輪電信網絡建設將開始。為了適應建設資源節約型、環境友好型社會的要求，節約土地、能源和原材料的消耗，保護自然環境和景觀，減少電信重復建設，提高電信基礎設施利用率，工信部和國資委出臺這一政策，在很大程度上規范運營商網絡建設和投資行為，將起到重要作用。

　　12月10日，中國電信、中國移動、中國聯通三大集團公司在北京簽署了電信基礎設施共建共享合作框架協議。

　　9.改革開放三十年，通信業發展碩果累累

　　2008年是改革開放30年，改革開放以來，中國通信業小到大，從極端落后到世界前列，逐步構建起了全方位、多層次、多方式的網絡體系，滲透到了國民經濟的各個行業和各個領域，有效地促進了國民經濟的快速發展。

　　30年前，我國平均每百人擁有電話不到0.5部，全國電話用戶總數不及當時香港的數量，而截至2008年10月，我國固定電話總數達到3.5億部，每百人擁有量為26.8部，移動電話總量達到6.3億部，每百人擁有量為47.3部。全國電話用戶總數10月已達9.8億戶，比改革開放之初增長近500倍。

　　從上世紀80年代初開始，我國用不到20年時間實現了交換程控化、傳輸數字化，跨過了國外電信網技術發展的百年歷程。上世紀90年代以來，我國高起點發展移動通信，用十幾年時間率先實現了移動通信的數字化和普及化。近10年來，我國積極推進信息技術應用和寬帶網絡的發展，中國寬帶用戶總數和網民總數也已進入世界前列。中國電信業也從改革開放前的虧損行業，一躍而成為具有自我良性發展和創新實力的行業，從制約國民經濟發展的瓶頸變成了國民經濟的支柱性、先導性行業。

　　另外，電子制造業的發展同樣迅猛。改革開放30年的發展使中國成為電子信息產業大國。截止2007年底，我國電子信息產業實現銷售收入5.6萬億元，相當于1978年的3851倍，年均增長32.9%。工業增加值1.3萬億元，相當于1978年的455倍，年均增長23.5%。工業增加值占GDP的比重由1978年的0.7%上升到2007年的5.3%。利稅總額3127億元，相當于1978年(2.9億元)的1094倍，年均增長27.3%。產業規模居國內工業行業首位、世界前列。

　　10.“山寨”手機攪亂市場格局，工信部大力整治

　　12月18日，工業和信息化部宣布，下屬的電信終端測試技術協會(簡稱“TAF”)已在國內向200多款手機核發了標識號。IMEI是手機身份惟一標識號，每個手機對應一個IMEI。工信部表示，為加強手機IMEI管理，將進一步開發“移動電話機IMEI號碼登記核查管理系統”。系統建成后，既能滿足國內核發手機IMEI的需求，又能建立與國際接軌的IMEI管理體系，從而為國內手機市場監管提供技術支持。

　　應該說，工信部此舉主要是針對最近兩年，尤其是2008年泛濫成災的“山寨”手機推出的重要整治措施。也意味著，規范國內手機市場的行動不再僅停留在產品市場銷售層面，而是即將上升到產品技術層面的管控。

　　機身碼是手機身份唯一標識號，全球范圍內每個手機對應一個機身碼。此前，機身碼由經GSMA授權的BABT(英國通信認證管理委員會)和PTCRB(北美PCS型號認證管理委員會)向手機生產企業核發。國內很多山寨機廠家為了節省費用，經常是一批手機通用一個機身碼。從技術層面來看，利用機身碼來打擊非法山寨手機是最有效的手段。

　　“山寨”一詞出自粵語，指那些沒有牌照、難入正規渠道的小廠家、小作坊。“山寨”概念的得到極致發揮的則始于手機行業，在此之后，山寨一詞便很快風行開來，成了2008年最盛行的流行語，一夜之間，任何東西和事物都出現了山寨版。

　　最近幾年來，山寨手機的盛行，極大地沖擊了正規手機市場的競爭秩序，使正規的手機生產商經營舉步以維艱。對此有關部門也進行了多次治理，一些民間的力量也在通過一些手段打擊山寨手機，但收效甚微。專家認為，治理“山寨手機”如同治水，既要有“堵”也要有“疏”：一方面相關部門應盡快出臺法律法規，工商、公安、海關、版權等部門聯合規范手機市場；另一方面，扶持正規的手機企業發展壯大，為消費者提供優質、廉價的“放心手機”，從源頭上防止“山寨手機”的泛濫。(陰志華)