工業和信息化部和國家發改委昨日下發通知，決定取消短消息業務網內網間差別定價，要求從2008年12月1日起，各級電信企業停止推出涉及短消息業務網內網間差別定價的資費方案。自2009年1月1日起，目前已存在的短消息業務網內網間差別定價的資費方案，各級電信企業停止發展新用戶。

　　第一創業證券研究員任文杰指出，由于目前執行差別短信業務主要是中國移動，這一政策實行后對中國移動偏負面，將削弱其龐大用戶群的聚合效應，而對于中國聯通、中國電信兩家弱勢運營商則形成利好。

　　明年1月15日實行

　　通知主要針對中國電信集團公司、中國移動通信集團公司、中國聯合網絡通信有限公司、中國衛星通信集團公司三家運營商。

　　兩部門表示，為進一步保護消費者的合法權益，維護電信市場公平公正、有效有序的競爭環境，促進電信行業健康協調發展，經研究，決定取消短消息業務網內網間差別定價。

　　通知還要求，對現有的涉及短消息業務網內網間差別定價的資費方案，電信企業要認真清理，建議按照就低不就高的原則，于2009年1月15日前實行網內網間統一定價。確有困難暫不能實行網內網間統一定價的，各電信企業集團公司要提出穩妥可行的處理方案，于2009年1月15日前將清理結果及處理方案報工業和信息化部。

　　相關人士指出，由于此前中國移動用戶規模最大，旗下幾大套餐都采取短信差別定價，這意味著此次中國移動受到影響最大。目前，中國移動短信在網內外的收費標準不同，即全球通、動感地帶用戶在中國移動網內發送短信每條0.1元，發送給聯通或小靈通用戶的是每條0.15元；神州行用戶則分別為0.15元、0.2元。在短信套餐方面，北京移動在取消網內網外差價方面已有舉措，其中動感地帶5檔短信套餐所包含的120條至1000條短信已經不分網內網外，超出部分則按照網內每條0.1元、網外0.15元收費。

　　中國聯通一位人士表示，公司的網內網外差別定價套餐不如別的運營商多，取消差別定價的政策執行起來相對容易。北京聯通旗下三大品牌世界風、如意通和新勢力，非套餐用戶無論是向移動還是聯通發送短信，均是每條0.1元，沒有差別定價的存在。

　　消除競爭壁壘

　　第一創業證券研究員任文杰認為，主管部門此舉主要是為了促進互聯互通，消除競爭壁壘，弱化中國移動龐大用戶群的聚合效用。

　　而對于市場一直關注的非對稱監管政策，任文杰認為，取消短信網內網外差價并不算是嚴格意義上的非對稱監管，但在客觀上有助于消除競爭壁壘，營造公平競爭環境。

　　各運營商半年報數據顯示，中國移動用戶規模達到4.15億戶，中國聯通GSM用戶僅為1.27億戶，劃入中國電信的CDMA用戶規模僅為4000萬戶。業內認為，在面對移動互聯網融合的趨勢下，中國移動發揮龐大用戶群的聚合效應，將對其他兩家運營商造成很大的競爭壓力。

　　但長江證券研究員陳志堅業也指出，短信業務在中國移動總體收入中所占比例較低，取消短信差別定價對公司業績不會有太大影響。作者：王婷 陳靜