記者調(diào)查

　　非法內(nèi)置源自利益驅(qū)使

　　山寨機內(nèi)置SP騙錢業(yè)務(wù)的背后，是利益的驅(qū)使。記者采訪了深圳一家為山寨機商提供手機設(shè)計的企業(yè)總經(jīng)理。該總經(jīng)理私下告訴記者，山寨機廠商與SP服務(wù)商合作的根本原因是雙方可以進行話費分成。

　　“SP商和手機廠商合作一般是五五分成，內(nèi)置主要以短信業(yè)務(wù)為主，隨后WAP、彩信業(yè)務(wù)也逐漸流行。”該總經(jīng)理透露，國內(nèi)有一些代理各大手機品牌的渠道商，利用自己的銷售渠道資源，專門為SP公司提供手機內(nèi)置服務(wù)，內(nèi)置的服務(wù)種類頗多，如WAP主頁、書簽、IVR產(chǎn)品、游戲等等。甚至手機銷售代理還會利用手機盒貼、手機零售網(wǎng)點終端、手機銷售柜臺等“實物”資源為SP做業(yè)務(wù)推廣。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士粗略統(tǒng)計，深圳的山寨機企業(yè)有3000多家，而做內(nèi)置軟件的有800多家。手機方案商可以設(shè)置按某個鍵就發(fā)送一個指令定制收費業(yè)務(wù)，由此也給了SP服務(wù)商很大的機會。很多違規(guī)被禁的SP服務(wù)商在正常渠道中銷聲匿跡，但是在山寨機市場中卻“死灰復(fù)燃”。通過山寨機的內(nèi)置軟件，悄悄地實現(xiàn)定制服務(wù)，撈取不知情用戶的話費。據(jù)稱，山寨機廠商如果一個月有1-3萬臺的出貨量，前三個月平均每臺機就能賺5塊，如此算下來，每月的純利潤就可達5萬至15萬元。

　　專家觀點

　　盡快出臺完善相關(guān)法規(guī)

　　深圳市通信管理局和深圳市無線電管理局相關(guān)人士對此普遍表示，要解決山寨機內(nèi)置收費陷阱的問題，首先就要解決山寨手機自身的問題：山寨機的生產(chǎn)和銷售本身就未經(jīng)過國家許可，屬于“黑戶”手機，但由于目前國家缺乏對山寨手機的具體監(jiān)管法規(guī)，因此對這塊市場的監(jiān)督管理，相關(guān)部門就顯得有些“力不從心”，“奉勸消費者盡量不要購買山寨手機”。

　　深圳兩大無線運營商對記者回復(fù)，對于想方設(shè)法利用各種業(yè)務(wù)規(guī)則以及技術(shù)上的漏洞來獲取非法利益的違規(guī)SP運營商，打擊力度其實也很大：除了從業(yè)務(wù)規(guī)范、業(yè)務(wù)接入審核、SP資質(zhì)審核等方面進行制度上的完善之外，還從系統(tǒng)、技術(shù)手段上不斷加強防范。此外，運營商還會開展不定期的SP業(yè)務(wù)撥測工作，建立對屢次違規(guī)SP的嚴懲機制，增加其違規(guī)成本；繼續(xù)嚴厲打擊惡意侵害消費者利益的SP，一經(jīng)查實則依據(jù)合作規(guī)范責(zé)令其停業(yè)整頓，限制其在全國、全省范圍內(nèi)接入等等。

　　但面對SP在山寨機上進行內(nèi)置這一新出現(xiàn)的違規(guī)手段，除了基礎(chǔ)電信運營商的努力之外，還亟需國家相關(guān)部門盡快出臺或完善規(guī)范和管理山寨機的各方面法規(guī)，并在運營商與山寨機監(jiān)管部門間形成一種良性互動，互通有無，才能真正有效地防止SP收費問題的反彈。

　　相關(guān)鏈接

　　工業(yè)和信息化部《關(guān)于規(guī)范移動信息服務(wù)業(yè)務(wù)資費和收費行為的通知》(574號文)明確規(guī)定：

　　“用戶使用按條點播類移動信息服務(wù)業(yè)務(wù)(包括短信、彩信、彩E、WAP等)時，基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)負責(zé)向用戶發(fā)送收費提醒信息，告知用戶業(yè)務(wù)名稱和收費標準等信息；用戶在同一天內(nèi)反復(fù)使用的同一移動信息服務(wù)業(yè)務(wù)，基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)在用戶當天首次使用該業(yè)務(wù)時，向用戶發(fā)送收費提醒信息。”

　　“用戶申請訂制包月類、訂閱類移動信息服務(wù)業(yè)務(wù)(包括短信、彩信、彩E、WAP等)時，基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)當事先請求用戶確認，未經(jīng)用戶確認反饋的，視為訂制不成立，且不得向用戶收費；給用戶發(fā)送的請求確認信息中，必須包括移動信息服務(wù)企業(yè)的名稱、具體業(yè)務(wù)名稱、資費標準、退訂方式等應(yīng)告知用戶的信息。”(馬劍芳)