多年來備受質疑的手機漫游費終于踏上破冰之旅，但將于22日聽證會討論的漫游費新方案，在很多人看來復雜異常。這讓一心想搞明白的消費者更加一頭霧水，也讓漫游費的未來似乎更加模糊了。

　　聽證會新方案，定高了？

　　移動電話國內漫游通話費是指移動電話用戶離開其歸屬本地網，在國內其他本地網使用移動電話業務時發生的基本通話費。目前我國規定的國內漫游費上限標準是每分鐘0.6元(后付費)和每分鐘0.8元(預付費)。漫游期間如果占用國內長途線路，還將加收國內長途通話費，每6秒7分錢。

　　上周末，國家發展與改革委員會和信息產業部公布了漫游費聽證會將探討的新方案內容。兩個方案均提出，取消國內移動漫游通話費高于本地通話費基本標準的每分鐘0.2元，根據不同呼叫類型，降幅從13.33%到80%不等。

　　方案公布后，不少消費者反映，新方案距離自己的期望還有不少差距。

　　記者了解到，新方案的制定，主要是考慮到消費者普遍希望漫游費能與本地通話費水平一致；另一方面也是為了讓漫游費計算更加清晰簡便。而根據一些專家分析，本地通話水平實際上已經大幅下降，這一點并沒有體現在方案里。

　　電信專家闞凱力此前表示，手機漫游費主要由三部分組成，除了長途通話費，還有建立漫游費，即本地移動網絡識別外地移動網絡的費用，這部分成本接近于零。第三部分是手機通話費用，上限是每分鐘0.4元或0.6元，但最近幾年全國手機通話資費已降低為平均水平每分鐘0.2元，如果還按0.4元、0.6元算，肯定不合適。

　　中國消費者協會法律顧問邱寶昌表示，聽證會值得期待，但對方案很不看好。供聽證會討論的兩個方案里并沒有提及漫游費的成本，因此無從判斷收費的依據，這是最讓人失望的地方。

　　漫游費，運營商的暴利？

　　我國現行的手機漫游費最早產生于上世紀九十年代，它的最初依據是1994年郵電部下發的《關于加強移動電話機管理和調整移動電話資費標準的通知》。

　　經過十幾年的高投入發展，移動通信產業迅速壯大。目前我國移動通信用戶已經達到5.3億，隨著運營商規模效應顯現，產品成本大幅下降，原先市場發展初期為了高積累而確定的價格下降空間也越來越大。

　　2005年9月，面對社會呼聲，信產部出臺了漫游費“上限管制”辦法，準降不準升，鼓勵取消，這意味著運營商擁有了自主降低漫游費的權力。然而此后各地漫游費水平整體依然偏高，以至于個別地區的低漫游費手機卡(全國無漫游)開始在全國興起，并乘勢潛入北京、上海等地市場，在學校、商旅人士中站穩腳跟。在北京馬甸手機卡交易市場，一種名為商旅卡的產品最低可以達到每分鐘0.12元(全國無漫游)，其漫游費一項僅為北京本地卡的十分之一。

　　如此巨大的落差，使得漫游費背后的可觀利潤，漸漸成為社會關注的焦點。特別是近幾年本地通話費不斷下降，鮮有動作的漫游費更是被稱為運營商暴利的一大來源。